昨日，由財政部、國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局五部門聯(lián)合發(fā)布的《調(diào)整出口退稅和加工貿(mào)易稅收政策》開始執(zhí)行。根據(jù)該政策，部分出口商品的出口退稅率調(diào)整，并增補加工貿(mào)易禁止類商品目錄。
根據(jù)上述五部門發(fā)出的通知，我國將取消部分出口商品的出口退稅政策，涉及商品包括進出口稅則第25章除鹽、水泥以外的所有非金屬類礦產(chǎn)品，煤炭，天然氣，石蠟，瀝青，硅，砷，石料材，有色金屬及廢料等；25種農(nóng)藥及中間體，部分成品革，鉛酸蓄電池，氧化汞電池等；細(xì)山羊毛、木炭、枕木、軟木制品、部分木材初級制品等。
部分商品的出口退稅率有所降低。其中142個稅號的鋼材出口退稅率將由11%降至8%；陶瓷、部分成品革、水泥、玻璃的出口退稅率分別由13%降至8%或11%；部分有色金屬材料的出口退稅率由13%最低降至5%；紡織品、家具、塑料、打火機、個別木材制品的出口退稅率由13%降至11%；此外，非機械驅(qū)動車（手推車）及零部件的出口退稅率由17%降到13%.
此次調(diào)整也將提高部分商品的出口退稅率，包括將重大技術(shù)裝備、部分IT產(chǎn)品和生物醫(yī)藥產(chǎn)品以及部分國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵出口的高科技產(chǎn)品等商品的出口退稅率由13%提高到17%；將部分以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工品的出口退稅率由5%或11%提高到13%.
通知同時指出，以前已經(jīng)取消出口退稅以及這次取消出口退稅的商品列入加工貿(mào)易禁止類目錄，列入加工貿(mào)易禁止類目錄的商品進口一律征收進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。
影響：出口一噸鋼材少賺150元
鋼材退稅率降低幅度比原計劃“縮水”
一鋼鐵行業(yè)消息人士昨日在2006中國鋼鐵原燃料市場高峰論壇上向記者透露，因調(diào)整出口退稅涉及各方利益，所以拖到現(xiàn)在才出臺，而且目前的調(diào)整幅度已經(jīng)是縮過水的。比如，原定是將142個稅號的鋼材出口退稅率由11%降至5%，降低6個百分點。但由于中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會和各個鋼鐵企業(yè)認(rèn)為這一調(diào)整幅度將導(dǎo)致鋼鐵出口無利可圖，因此在商務(wù)部做了大量的工作，最終的政策將部分鋼材出口退稅降低了3個百分點。
對此，商務(wù)部外貿(mào)司馬繼憲處長昨日在鋼鐵原燃料論壇上表示，政府為了控制鋼鐵出口，進一步降低部分低附加值鋼材出口退稅率，目前的這個退稅率是合理的、合適的。馬繼憲透露，當(dāng)初原定的鋼材出口退稅調(diào)整幅度確實遠(yuǎn)大于3個百分點，當(dāng)時向中鋼協(xié)和各鋼企征求意見時，中鋼協(xié)和企業(yè)都認(rèn)為，新政策應(yīng)該體現(xiàn)國家政策導(dǎo)向，適當(dāng)?shù)亟档统隹谕硕惵�。而降�?個百分點是最合適的幅度，這體現(xiàn)了行業(yè)協(xié)會在促進行業(yè)發(fā)展、協(xié)助政府決策中起到了很重要的作用。
國信證券鋼鐵行業(yè)首席分析師鄭東告訴本報記者，以板材為例，鋼廠在政策未頒布前每出口一噸板材的凈利潤為450元左右，降低出口退稅后，鋼廠每出口一噸鋼材，將少賺150元左右。這意味著9月15日之后，鋼廠每出口一噸板材，仍有300元左右的凈利潤。如果按照當(dāng)初的出口退稅政策，降低6個百分點，鋼廠出口鋼材不但無利可圖，還有可能賠錢。
煤炭企業(yè)稱出口受到打擊
受新政策影響，企業(yè)將逐漸縮小出口量
“此次政府取消了煤炭的出口退稅政策，對近期市場一直低迷的煤炭行業(yè)是一個很大打擊�！蹦趁禾科髽I(yè)負(fù)責(zé)人昨日告訴記者，今年上半年，煤炭經(jīng)濟運行繼續(xù)保持增長態(tài)勢，供需基本平衡，產(chǎn)量、運量和銷量增幅趨緩，價格基本穩(wěn)定，部分地區(qū)、部分煤種價格出現(xiàn)下滑，成本上升，企業(yè)盈利水平有所下降。
據(jù)介紹，從今年下半年開始，煤炭市場供大于求的態(tài)勢趨于明顯。自去年下半年以來，國際煤炭市場開始轉(zhuǎn)入基本平衡，價格從高位回落，逐漸與國內(nèi)價格接軌，部分煤種價格低于國內(nèi)，導(dǎo)致目前煤炭市場進口增加，出口減少。上述人士認(rèn)為，政府取消煤炭出口退稅，煤炭出口將受到更加嚴(yán)重的打擊。
昨日，寶鋼市場部一位負(fù)責(zé)人向記者表示，出口退稅的下調(diào)將對寶鋼出口鋼材產(chǎn)生一定影響，主要是利潤下降了。該人士表示，寶鋼可能會在一定程度上降低鋼材出口量。
中鋼集團天津公司一負(fù)責(zé)人告訴表示，鋼材是其出口的主要產(chǎn)品，出口退稅降低之后，公司的利潤將大大減少，盡管短期內(nèi)出口量受到的影響較小，但是從長遠(yuǎn)看，公司會逐漸縮減低附加值鋼鐵產(chǎn)品的出口量。
紡織品出口企業(yè)同時受到影響。江蘇盛氏集團祥盛紡織染整有限公司總經(jīng)理申素琴表示：“公司已經(jīng)感到了壓力�！�
背景：調(diào)整出口退稅旨在降低高順差
在發(fā)布上述新政策的同時，財政部表示，這次出口退稅和加工貿(mào)易稅收政策調(diào)整屬結(jié)構(gòu)性調(diào)整，是國務(wù)院今年實施宏觀調(diào)控政策采取的綜合措施之一，有利于進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，推動進出口貿(mào)易均衡發(fā)展。
據(jù)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，今年前8個月，我國外貿(mào)進出口保持快速增長。外貿(mào)進出口總額為11045.3億美元，同比增長23.1%，累計實現(xiàn)貿(mào)易順差946.5億美元。
商務(wù)部外貿(mào)司馬繼憲處長昨日在2006中國鋼鐵原燃料市場高峰論壇上表示，貿(mào)易順差的加大是我國目前存在的一個很重大的問題，也增加了貿(mào)易摩擦的幾率。
“以鋼鐵為例，考慮我國資源能源供應(yīng)和環(huán)境承受能力等因素，我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展應(yīng)以滿足國內(nèi)市場需求為主。鋼鐵產(chǎn)品的進出口，主要是進行一些品種的調(diào)劑，不鼓勵大量出口，不尋求貿(mào)易順差�，F(xiàn)在沒有，今后也不會對世界鋼鐵市場形成沖擊�！瘪R繼憲說，預(yù)計2006年全年進口鋼材1800萬噸，出口超過3000萬噸。
據(jù)介紹，今年以來，各方對國家鋼材出口退稅率下調(diào)的心理預(yù)期，增加了提前出口的動力，新政策出臺后，出口率會逐漸回落。
商務(wù)部研究員梅育新則表示：“出口退稅稅率的調(diào)整將會在三方面起到作用：第一是緩解我國貿(mào)易失衡，第二是調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第三是發(fā)展與穩(wěn)定并舉�！�
聲音：政策調(diào)整可能促進出口
“從表面上來看，出口退稅調(diào)整是在調(diào)節(jié)我國貿(mào)易順差的問題，但是最后政策的指向很可能是增強順差的作用超過降低的作用。”清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明昨日表示，新政策未必能從整體上降低出口。
袁鋼明解釋說，出口退稅稅率降低的部分多為原材料、鋼鐵等這些國內(nèi)本身就緊缺的資源，但現(xiàn)在我國出口已不是以這類產(chǎn)品為主導(dǎo)了，這部分出口退稅是不能起到經(jīng)濟調(diào)節(jié)的作用的。而提高退稅稅率的部分中包括重型機械，這部分在外資進入后，增長已經(jīng)很快。
高盛中國區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家梁紅昨日發(fā)表研究報告稱，政府出臺的出口退稅調(diào)整政策可能進一步刺激出口增加。這是因為信息技術(shù)產(chǎn)品、藥品和生物科技產(chǎn)品的出口退稅率則有所上升。據(jù)高盛研究發(fā)現(xiàn)，高科技產(chǎn)品和技術(shù)裝備占到了中國出口50%以上，并且每年在以30%的高速增長。與之相對，原材料、金屬能源等此次出口退稅率下調(diào)的產(chǎn)品僅占出口總額的13%，年增長速度也僅為16%.
