有人身家百萬卻持《再就業(yè)優(yōu)惠證》免經(jīng)營(yíng)費(fèi)用
“轉(zhuǎn)”證辦起的實(shí)體若有問題，轉(zhuǎn)讓者要負(fù)責(zé)任
根據(jù)國(guó)家及省市政府的有關(guān)政策，對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，國(guó)家限制的行業(yè)除外，將享受一些優(yōu)惠。這些優(yōu)惠讓很多下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。然而，有個(gè)別下崗失業(yè)人員，把這個(gè)再就業(yè)優(yōu)惠證暗中倒賣，不投資、不勞作卻從中牟取私利。
個(gè)別下崗職工“賣”證牟利
近日，沙河口工商分局民權(quán)工商所接待了一位下崗職工。這名男子攜帶證件齊全，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》要辦理免相應(yīng)管理費(fèi)的手續(xù)，但是，工作人員面對(duì)其遞交的材料，不禁愕然：這名男子名下?lián)碛幸惶巸r(jià)值百萬元的產(chǎn)權(quán)房。
今年8月中旬，民權(quán)工商所也查處了一起下崗職工利用《再就業(yè)優(yōu)惠證》轉(zhuǎn)讓租借、贈(zèng)予營(yíng)業(yè)執(zhí)照的案件。執(zhí)法人員接到舉報(bào)：位于五一廣場(chǎng)的一處門頭房經(jīng)營(yíng)存在偷逃管理費(fèi)等問題。經(jīng)查，這名下崗職工以每月一萬兩千元的價(jià)格租賃了五一廣場(chǎng)一處十平方米的門頭房，今年年初，這名下崗職工辦理完?duì)I業(yè)執(zhí)照后，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照和門頭房一并以每月三萬五千元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓租賃。
執(zhí)法人員經(jīng)過仔細(xì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這名下崗職工在將房屋租賃的過程中，還與對(duì)方簽訂了一份互利協(xié)議：承租方因?yàn)椤对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》每月免交的工商管理費(fèi)用，要每月拿出一半交給這名下崗職工。也就是說，如果承租方每月免交300元的工商管理費(fèi)，就要拿出150元交給這名下崗職工。
根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，執(zhí)法人員沒收這名下崗職工的非法所得，并將做進(jìn)一步的罰款處理。
老板“買”證偷逃各種稅費(fèi)
“再就業(yè)優(yōu)惠證”是下崗失業(yè)人員享受國(guó)家優(yōu)惠政策扶持的主要憑證。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的？國(guó)家限制的行業(yè)除外，三年內(nèi)在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅；免收管理類、登記類和證照類各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
按規(guī)定，《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放對(duì)象包括：對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員，國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、城鎮(zhèn)集體企業(yè)離崗職工和失業(yè)人員，享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵。凡持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，憑證可享受國(guó)家和我省規(guī)定的各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策。
發(fā)放“再就業(yè)優(yōu)惠證”本是為了幫扶弱勢(shì)群體，但種種跡象表明，享受這一優(yōu)惠政策的人并非完全是下崗職工，一些不符合條件的個(gè)體戶正在利用“再就業(yè)優(yōu)惠證”偷逃各種費(fèi)用。
工商人員在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的下崗失業(yè)人員在辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，享受著免辦證費(fèi)、免收管理費(fèi)、免征營(yíng)業(yè)稅等優(yōu)惠政策，卻并不是自己經(jīng)營(yíng)，而是出現(xiàn)了租借、贈(zèng)予營(yíng)業(yè)執(zhí)照的問題。如，有的商家利用少數(shù)下崗職工缺少經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)、缺少資金等暫時(shí)困難，將原有的營(yíng)業(yè)執(zhí)照提前注銷，然后租用《再就業(yè)優(yōu)惠證》重新辦證。
也有的故意雇用下崗失業(yè)人員搞所謂“共同經(jīng)營(yíng)”，其實(shí)是借“優(yōu)惠證”辦照，只是給雇用人一點(diǎn)租借費(fèi)。還有的下崗失業(yè)人員辦照后，僅僅為了領(lǐng)取優(yōu)惠金，并不想從事經(jīng)營(yíng)，把執(zhí)照送給親友。
“賣”優(yōu)惠證者取小惠丟大利
目前租借、贈(zèng)予營(yíng)業(yè)執(zhí)照的問題還比較突出。主要原因是不少下崗職工認(rèn)識(shí)不到問題的嚴(yán)肅性，從中也只得到一點(diǎn)小利，更多的實(shí)惠，卻被別人‘巧取豪奪’�！吧澈涌诠ど谭志置駲�(quán)工商所所長(zhǎng)隋冠男介紹，對(duì)下崗失業(yè)人員來說，是”證“在手而”惠“未至，仍不能擺脫貧困境地；對(duì)國(guó)家來說，是優(yōu)惠流向了不法商人或其他人手里。
工商人員算了一筆賬，如果按照再就業(yè)優(yōu)惠政策，辦一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照，僅免收、免征工商管理費(fèi)和營(yíng)業(yè)稅兩項(xiàng)，每年每個(gè)《再就業(yè)優(yōu)惠證》國(guó)家就少收幾千至近萬元不等的費(fèi)用，這還不包括城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加稅和個(gè)人所得稅等其他優(yōu)惠。
調(diào)查認(rèn)定困難有人鉆了空子
由于下崗失業(yè)人員多、流動(dòng)性大以及就業(yè)不固定等原因，工商和稅務(wù)部門對(duì)持證者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的具體背景很難掌握，而只要下崗失業(yè)人員持有證件及其他相關(guān)材料，且手續(xù)齊全，工商和稅務(wù)部門就只能同意辦理減免工商管理費(fèi)用和稅收費(fèi)用等手續(xù)。執(zhí)法人員認(rèn)為，持證者和實(shí)際經(jīng)營(yíng)者一般是親戚或朋友關(guān)系，加上經(jīng)營(yíng)者會(huì)付一定的費(fèi)用給持證者，因此在調(diào)查認(rèn)定是否存在冒用行為時(shí)，難度非常大。
記者從工商部門了解到，合伙經(jīng)營(yíng)的個(gè)體是否能免除相關(guān)費(fèi)用，主要看個(gè)體執(zhí)照上的注冊(cè)人是否持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》。只要注冊(cè)人有證，即可享受優(yōu)惠。如果該注冊(cè)人沒有證，那么即使其合伙人有證，也不能享受優(yōu)惠。
公司若出問題牽連“賣”證者
工商部門提醒：轉(zhuǎn)讓、租賃及贈(zèng)予《再就業(yè)優(yōu)惠證》，其實(shí)下崗職工要承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)�，下崗職工在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照法人的姓名應(yīng)與《再就業(yè)優(yōu)惠證》上的姓名一致，如果經(jīng)營(yíng)實(shí)體出現(xiàn)了問題，有關(guān)部門就會(huì)追究法人的責(zé)任，到那時(shí)，辦證件的下崗職工就要牽連進(jìn)去。
