財(cái)政部，發(fā)展改革委，商務(wù)部，海關(guān)總署，國家稅務(wù)總局9月14日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類商品目錄的通知》(（財(cái)稅[2006]139號(hào)）以下簡稱《通知》），決定自9月15日起，中國將調(diào)整部分出口商品的出口退稅率，同時(shí)增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類商品目錄。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次出口退稅政策調(diào)整屬結(jié)構(gòu)性調(diào)整，是國務(wù)院今年實(shí)施宏觀調(diào)控政策采取的綜合措施之一，有利于進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易均衡發(fā)展。
出口退稅最新調(diào)整對(duì)我國行業(yè)產(chǎn)生重大影響，可以肯定的是，未來調(diào)整將會(huì)繼續(xù)，行業(yè)重新洗牌將再所難免，我國的宏觀調(diào)控將步入結(jié)構(gòu)性調(diào)整的周期中。（圖：阿德采購網(wǎng)）
出口退稅政策最新調(diào)整主要集中在兩個(gè)方面
出口退稅調(diào)整一方面調(diào)整了部分產(chǎn)品的出口退稅率，另一方面增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類商品目錄。
通知指出，取消煤炭、天然氣等的出口退稅政策。將以前已經(jīng)取消出口退稅以及這次取消出口退稅的商品列入加工貿(mào)易禁止類目錄，對(duì)列入加工貿(mào)易禁止類目錄的商品進(jìn)口一律征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。
降低出口退稅率的包括：將142個(gè)稅號(hào)的鋼材出口退稅率由11％降至8％；將陶瓷、部分成品革和水泥、玻璃出口退稅率分別由13％降至8％和11％；將部分有色金屬材料的出口退稅率由13％降至5％、8％和11％；將紡織品、家具、塑料、打火機(jī)、個(gè)別木材制品的出口退稅率由13％降至11％；將非機(jī)械驅(qū)動(dòng)車（手推車）及零部件的出口退稅率由17％降到13％。
《通知》提高了部分行業(yè)的出口退稅率。其中，將有重大技術(shù)裝備、部分IT產(chǎn)品和生物醫(yī)藥產(chǎn)品以及部分國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)出口的高科技產(chǎn)品等，出口退稅率由13％提高到17％；部分以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工品，出口退稅率由5％或11％提高到13％。
出口退稅政策調(diào)整將對(duì)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生重大影響
首先從整體來說，出口退稅率的調(diào)整下降和取消的比較多，升高的較少，總體退稅水平是下降的，表明宏觀調(diào)控注重在整體上要遏制出口的高度增長。從最新數(shù)據(jù)顯示，我國八月份對(duì)外貿(mào)易順差已經(jīng)達(dá)到了188億，繼6月和7月以來連續(xù)第三次破記錄，貿(mào)易順差已經(jīng)達(dá)到950億美圓，逼近去年全年的水平。這樣的信號(hào)是相當(dāng)危險(xiǎn)的，從控制國內(nèi)流動(dòng)性過快增長和加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等諸多方面，適當(dāng)遏制快速增長的對(duì)外貿(mào)易是非常必要的。
其次從退稅調(diào)整結(jié)構(gòu)性變化來講，。取消出口退稅的行業(yè)資源類行業(yè)將走向主要供應(yīng)國內(nèi)需求，良性發(fā)展的道路；降低出口退稅的行業(yè)屬于國家調(diào)控行業(yè)，是我國整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)行業(yè)，增長方式粗放型增長要轉(zhuǎn)向集約型增長，行業(yè)內(nèi)部洗牌已經(jīng)再所難免；。提高出口退稅的行業(yè)是國家重點(diǎn)支持的行業(yè)，政策導(dǎo)向性明顯。結(jié)構(gòu)性變化是此次調(diào)整的亮點(diǎn)，突出表現(xiàn)了我國宏觀調(diào)控更加注重調(diào)整的精確度和結(jié)構(gòu)性，更加注重有保有壓。
再次，從出口退稅調(diào)整的整體來說，退稅水平的變化適應(yīng)了我國宏觀調(diào)控的整體形勢(shì)。2006年以來，固定資產(chǎn)投資過快增長的局面沒有根本性改觀，外貿(mào)增長迅速，外匯儲(chǔ)備增長難以控制，國內(nèi)流動(dòng)性過剩，銀行放貸沖動(dòng)增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)生通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)加大，長遠(yuǎn)考慮，投資過快增長將會(huì)帶來未來的通貨緊縮，內(nèi)需增長乏力將加重這種局面，人民幣匯率將出現(xiàn)顯著波動(dòng)，等等信息對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)都是不利的。因此宏觀調(diào)控政策在整體上體現(xiàn)偏緊的態(tài)勢(shì)，從央行今年以來兩次加息，兩次調(diào)高存款準(zhǔn)備金率。兩次發(fā)放央行定向票據(jù)等來看，政策緊縮的信號(hào)是明顯的。
出口退稅政策調(diào)整未來走向如何
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康表示，我國的出口退稅制度已經(jīng)做了一系列的完善，今后主要在前幾年做出改進(jìn)完善的基礎(chǔ)上，在進(jìn)一步動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化。這意味著，包括紡織業(yè)、服裝業(yè)在內(nèi)的不少行業(yè)今后依然需要面臨國家調(diào)整其出口退稅政策的現(xiàn)實(shí)。
那么我國的出口退稅政策以后將向什么樣的方向發(fā)展呢？本著我國經(jīng)濟(jì)的整體形勢(shì)和宏觀調(diào)控走向，筆者認(rèn)為我國出口退稅政策作為我國的宏觀調(diào)控的重要稅收政策，能夠貫徹宏觀調(diào)控調(diào)政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和升級(jí)。隨著我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重有保有壓的差別化，出口退稅能夠針對(duì)出口的產(chǎn)品進(jìn)行高準(zhǔn)度的調(diào)控，發(fā)揮穩(wěn)、準(zhǔn)、靈的特點(diǎn)。
可以預(yù)計(jì)的是出口退稅政策總體趨勢(shì)是對(duì)于高技術(shù)，新工藝的產(chǎn)品出口適當(dāng)調(diào)高退稅率水平；對(duì)于一般加工貿(mào)易降低退稅率水平；對(duì)于高耗能，高污染和資源型的產(chǎn)品出口要逐步降低和取消退稅率等。
總體趨勢(shì)是退稅率水平要趨于下降，意在合理控制出口快速增長，拉動(dòng)內(nèi)需；結(jié)構(gòu)性差別更加明顯，意在進(jìn)行差別化調(diào)控，有保有壓。
未來我國的出口退稅將會(huì)更加注重結(jié)構(gòu)化的調(diào)整，體現(xiàn)財(cái)稅政策對(duì)行業(yè)的差別化調(diào)整，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。未來行業(yè)將勢(shì)必出現(xiàn)重新洗牌，但這個(gè)過程將是漸進(jìn)的，相關(guān)行業(yè)在調(diào)整上會(huì)有相對(duì)充足的時(shí)間。相關(guān)配套政策也要積極出臺(tái)，比如對(duì)于相關(guān)行業(yè)的鼓勵(lì)性和約束性的稅收政策，信貸政策，土地政策等行業(yè)前端政策，那么出口退稅政策才能發(fā)揮真正的政策導(dǎo)向作用。
