現(xiàn)在教育部門亂收費(fèi)已經(jīng)是司空見慣的事情了，很多家長都是啞巴吃黃連——有苦難言啊。最近很多地方的地稅部門都對(duì)教育部門亂收費(fèi)做出征收營業(yè)稅的規(guī)定，遭到了很多人的非議。筆者認(rèn)為稅務(wù)部門的規(guī)定是無奈之舉，有心殺賊，卻無力回天。真正罪魁禍?zhǔn)资撬^“教育產(chǎn)業(yè)化”理念。
教育產(chǎn)業(yè)化助長學(xué)校亂收贊助費(fèi)勇氣，誰亂提產(chǎn)業(yè)化誰就是千古罪人（圖：新華網(wǎng)）
稅務(wù)部門征稅并不默認(rèn)教育亂收費(fèi)合法
稅法的基本精神首先是保證國家有足夠的財(cái)政收入，其次維護(hù)納稅人和稅務(wù)部門依法享有的權(quán)利和義務(wù)。稅法只負(fù)責(zé)對(duì)存在的稅源征稅，而不能選擇稅源的存在與否。因此納稅人如果發(fā)生了納稅義務(wù)，稅法就可以按照規(guī)定對(duì)其征稅，至于來源的正規(guī)還是不正規(guī)那不是稅法能夠解決的事情。
當(dāng)然稅法在選擇稅源問題上總體要符合國家有關(guān)法律的規(guī)定，如果收入發(fā)生了根據(jù)國家有關(guān)法律的規(guī)定屬于違法收入，那么應(yīng)該首先按照有關(guān)法律的規(guī)定依法辦理，根本涉及不到征稅的問題。如果發(fā)生的收入屬于合法的收入，也不是全部要納入征稅范圍，根據(jù)稅收的法定原則，只有那些納入稅法規(guī)定的收入才涉及到征稅問題。所以現(xiàn)在進(jìn)一步的結(jié)論是：稅務(wù)部門征稅的收入肯定首先是合法的。
那么有人要問：這樣看來稅務(wù)部門對(duì)學(xué)校贊助費(fèi)等費(fèi)用征稅是承認(rèn)了它們的合法了？答案是肯定的。事實(shí)上，學(xué)校在收取贊助費(fèi)的時(shí)候，這項(xiàng)收入有著合法的憑據(jù)，即贊助人自愿贊助學(xué)校的證明，相信交過贊助費(fèi)的家長都有這樣的東西。那么在法律上講有合法的憑據(jù)收入就是合法的，至于里面贊助人實(shí)際上是被迫簽的還是自愿簽的證明，法律就不得而知了，稅法也根本管不到這樣的層次。
征稅對(duì)于教育亂收費(fèi)有一定的打擊作用
稅法對(duì)于教育部門收費(fèi)其實(shí)也是一種打擊亂收費(fèi)的工具，稅收作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段，可以通過稅率高低，免稅額度等手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)行為，對(duì)于教育部門的收費(fèi)征稅正是發(fā)揮了政府的政策導(dǎo)向作用。在贊助費(fèi)等費(fèi)用上，收費(fèi)也是一種趨勢，國家鼓勵(lì)就近入學(xué)，而現(xiàn)實(shí)中存在的教育資源嚴(yán)重不均衡的現(xiàn)實(shí)使國家的規(guī)定沒有什么效力，為了防止一些教育條件好的學(xué)校能夠補(bǔ)償生源集聚擴(kuò)大帶來的成本上升，進(jìn)行一定程度的收費(fèi)也是必要的，而國家在具體額度上卻不能夠規(guī)定出一定的標(biāo)準(zhǔn)，這樣對(duì)于收費(fèi)的問題實(shí)質(zhì)上是相當(dāng)模糊的，這與方方面面的問題都有關(guān)系。
由于允許學(xué)校收費(fèi)起初是好的初衷，但由于配套的規(guī)范制度的建立滯后，這樣的收費(fèi)制度往往成了學(xué)校謀取不正當(dāng)收入的借口，在強(qiáng)烈的優(yōu)勢教育資源爭奪的過程中，這樣的收費(fèi)舉措不能調(diào)節(jié)學(xué)生對(duì)好學(xué)校的選擇，卻成了學(xué)生家長的一項(xiàng)負(fù)擔(dān)，成了所謂的亂收費(fèi)。在這樣的情況下，稅收所能做的只能是作為一種政策導(dǎo)向，對(duì)于亂收費(fèi)行為進(jìn)行一定程度的調(diào)節(jié)，由于稅率，監(jiān)管上的種種問題，這樣的調(diào)控能有多大的作用呢？
實(shí)際上，在目前教育資源絕對(duì)存在差別的情況下，一些好的學(xué)校實(shí)際上是強(qiáng)勢集團(tuán)，他們的收費(fèi)決定上擁有自主權(quán)，而且在征稅后的稅費(fèi)支出上，能夠輕而易舉的轉(zhuǎn)嫁到家長身上，面對(duì)行業(yè)的潛規(guī)則，家長能怎么樣呢？違心的在自愿捐贈(zèng)的證書上簽字，還得在承擔(dān)多出的稅費(fèi)，最終，好的稅費(fèi)政策有可能成為家長埋怨的對(duì)象。在其他政策沒有健全的情況下，單一的稅收政策恐怕難以起到應(yīng)有的作用。
那么現(xiàn)在看來，學(xué)校收取贊助費(fèi)有合法的憑據(jù)，事實(shí)上很多家長都是被迫給學(xué)校提供贊助費(fèi)，有人反應(yīng)為什么沒有人管呢？原因在于“教育產(chǎn)業(yè)化”的提法。
關(guān)注教育產(chǎn)業(yè)化的說法
所謂的教育產(chǎn)業(yè)化是新的一種學(xué)校運(yùn)做的模式，把學(xué)校推向市場，讓其像企業(yè)一樣生產(chǎn)產(chǎn)品，有獲取社會(huì)平均利潤的權(quán)利，那么收費(fèi)是創(chuàng)收的唯一便捷的途徑。
實(shí)際上教育是一種半公共產(chǎn)品，是不能夠產(chǎn)業(yè)化的，按照公共財(cái)政理論，政府對(duì)教育有著無償?shù)呢?zé)任和義務(wù)，教育的提供也只能由政府來提供，特別是義務(wù)教育。而對(duì)于高等教育公共產(chǎn)品的特性要弱于基礎(chǔ)教育，很大程度上是一種私人產(chǎn)品，這部分教育費(fèi)用的承擔(dān)國家可以承擔(dān)也可以不承擔(dān)，全在國家對(duì)教育的重視程度。
從理論上說，高等教育是能夠產(chǎn)業(yè)化的，但并不是說高等教育非得產(chǎn)業(yè)化，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的國家，從基礎(chǔ)教育到高等教育都應(yīng)該承擔(dān)部分責(zé)任，推向市場是一種不負(fù)責(zé)任的行為。推向市場雖然可以保證一定的經(jīng)濟(jì)效率，但不一定效益是最高的，因?yàn)榻逃嘣谟谏鐣?huì)效益性，決定了教育公共事業(yè)性的一面。教育產(chǎn)業(yè)化帶來的結(jié)果是更多的人上不起學(xué)，就我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來講，教育產(chǎn)業(yè)化是一種犯罪行為，那些鼓吹教育產(chǎn)業(yè)化的人們完全只知道照搬西方的東西，不考慮中國的國情，筆者在這一點(diǎn)上對(duì)這部分人的學(xué)術(shù)道德產(chǎn)生懷疑。
教育產(chǎn)業(yè)化是不可取的，至少在我國目前的情況下，基礎(chǔ)教育應(yīng)該全部由國家提供，高等教育可以部分由私人承擔(dān)。現(xiàn)在在教育產(chǎn)業(yè)化方面，我們的規(guī)定還不是很健全，關(guān)于基礎(chǔ)教育收取贊助費(fèi)的行為，國家原則上是不提倡的。
如何制止教育部門的亂收費(fèi)問題
首先稅收手段是一個(gè)辦法，在目前的情況下，就教育部門收取的各種名目的費(fèi)用征收高額的稅收，比如營業(yè)稅上按照高于娛樂業(yè)的稅率征收，基本稅率定在30%以上；在所得稅方面，關(guān)于此類費(fèi)用，單納入特別費(fèi)用的類別征收，制定33%的稅率，不允許扣除任何的費(fèi)用。但存在的問題是，學(xué)校畢竟還是強(qiáng)勢的一方，流轉(zhuǎn)稅會(huì)全部轉(zhuǎn)嫁到贊助者一方，所得稅也會(huì)由贊助者承擔(dān)來承擔(dān)，然后用不入帳的手法規(guī)避掉。稅收的調(diào)節(jié)作用還是有限。
其次也是關(guān)鍵的一點(diǎn)要贊助者團(tuán)結(jié)起來，共同向相關(guān)主管部門投訴，運(yùn)用法律的手段維護(hù)自己的權(quán)利。筆者認(rèn)為，贊助費(fèi)等的存在關(guān)鍵的原因是學(xué)校一方有贊助者自愿贊助的證明，這個(gè)證明給原本非法的贊助費(fèi)帖上了合法的標(biāo)簽。實(shí)際中，贊助費(fèi)橫行關(guān)鍵的原因是許多家長的默認(rèn)和被迫接受，從而縱容了非法費(fèi)用的存在。所以根本的辦法就是大家聯(lián)合起來舉報(bào)教育部門的收費(fèi)，并獲得被迫簽定贊助費(fèi)的證據(jù)，撕掉所謂自愿贊助證明的合法外衣，保護(hù)我們的權(quán)利。
