今年上半年，財政部稅收政策制定部門準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的重點，加強了對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，優(yōu)化了出口結(jié)構(gòu)，使稅收政策的調(diào)控功能得以充分發(fā)揮。
適時出臺房地產(chǎn)稅收調(diào)控政策，切實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。為加強對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定住房供應(yīng)價格，根據(jù)國務(wù)院的指示精神，財政部稅收政策制定部門會同有關(guān)部門對房地產(chǎn)市場形勢進行了緊張而深入的研究，在較短時間內(nèi)提出了有針對性的稅收調(diào)控方案：適當(dāng)調(diào)整了現(xiàn)行住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的營業(yè)稅政策，將去年實施的征免稅期間由2年延長至5年，即個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅；個人購買普通住房超過5年（含5年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時免征營業(yè)稅；個人購買非普通住房超過5年（含5年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅。同時，結(jié)合房地產(chǎn)市場的實際情況，還提出了對高檔住宅和別墅進行稅收調(diào)控的政策建議，并積極研究個人購買自用普通住宅減半征收契稅的范圍問題。
采取稅收調(diào)控措施，促進資源節(jié)約和利用。結(jié)合我國煤層氣資源利用效率低、環(huán)境污染嚴(yán)重等情況，財政部稅收政策制定部門會同有關(guān)部門就煤層氣抽采、利用問題進行了專題調(diào)研，提出了對煤層氣生產(chǎn)銷售及煤層氣發(fā)電給予增值稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠的政策建議；結(jié)合焦炭生產(chǎn)和出口的形勢，對焦炭資源稅政策進行了專題調(diào)研，研究提出了提高焦煤資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的建議。
繼續(xù)實施出口退稅結(jié)構(gòu)性調(diào)整政策，促進外貿(mào)平衡。根據(jù)國務(wù)院132次常務(wù)會議中“有區(qū)別地調(diào)整出口退稅政策，采取綜合措施控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口”的要求，在近兩年出口退稅政策不斷調(diào)整和完善的基礎(chǔ)上，財政部稅收政策制定部門繼續(xù)研究了出口退稅結(jié)構(gòu)性調(diào)整政策，研究提出了對國家鼓勵出口的產(chǎn)品和資源類、污染類產(chǎn)品實施有區(qū)別的出口退稅政策建議。目前，這項工作的整體方案已經(jīng)基本完成。
研究加工貿(mào)易的調(diào)整政策，推進加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。近年來，享受進口保稅優(yōu)惠政策的加工貿(mào)易過快增長，造成貿(mào)易順差不斷增大，影響出口退稅政策調(diào)整的效果。為推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，財政部稅收政策制定部門提出與出口退稅政策相銜接的加工貿(mào)易完善政策，目前該調(diào)整方案正與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通。
為貫徹落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，財政部稅收政策制定部門還集中研究了有關(guān)科技創(chuàng)新的稅收政策，目前，關(guān)于企業(yè)技術(shù)開發(fā)費、職工教育經(jīng)費、企業(yè)加速折舊、社會資金捐助創(chuàng)新活動等方面的稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)形成了具體的操作性文件。
為進一步運用稅收政策支持資源節(jié)約、環(huán)境保護和資源綜合利用事業(yè)的發(fā)展，財政部稅收政策制定部門會同國家稅務(wù)總局對部分綜合利用產(chǎn)品和廢舊物資回收利用的優(yōu)惠政策進行了專題調(diào)研，形成了具體的政策調(diào)整方案。此外，在全面總結(jié)和評價了我國能源稅收政策的主要狀況之后，結(jié)合新能源建設(shè)和開發(fā)的迫切要求，財政部稅收政策部門會同有關(guān)部門正在研究可再生能源和替代燃料的稅收政策。
