年收入12萬以上的“富人”們將面臨空前嚴格的個稅監(jiān)控。通過一些報道可知，將來每個納稅人會擁有一個唯一的編碼，各種收入都必須填寫該代碼，稅務(wù)機關(guān)則通過計算機網(wǎng)絡(luò)，加強與福利部門、銀行、海關(guān)、公司、企業(yè)雇主的聯(lián)系，這樣就能比較及時方便準確地掌握納稅人的收入情況。（相關(guān)報道見本報今日B2版）
對于帶有典型的“劫富濟貧”功能的個稅征收來說，這似乎是一個好消息，前景很是美妙。但我很是懷疑將來這種監(jiān)控的可操作性和公正性。
首要的問題是，誰是富人？據(jù)說相關(guān)部門為此開列了一份清單，列出了9類高收入個人和10種高收入職業(yè)者。但這份清單似乎過于籠統(tǒng)，幾乎把大部分行業(yè)和從業(yè)人員都算計進去了，更有意思的是，“有的地方還把鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長列入高收入者的監(jiān)控范圍”。是只要取得高收入的人就必須納稅，還是正當收入才必須納稅，對于這個大家關(guān)注的問題，稅法界定的并不是十分清楚。
資料表明，在我國，20％的富人占有80％的社會財富，80％的窮人只有20％的社會財富。而這20％的富人中，絕大多數(shù)人的收入基本來自權(quán)錢交易或是第二職業(yè)的灰色收入和隱形收入，這類收入該不該納稅呢？又如何監(jiān)控呢？公民希望在納稅問題上人人平等，在收入渠道不規(guī)范與分配機制不完善的情況下，單單盯著工薪收入不放，會導致公民對稅收事務(wù)的社會評價體系出現(xiàn)偏差，越走越遠。
年薪12萬元是否一定就是高收入也值得商榷，在內(nèi)陸地區(qū)的小城市、農(nóng)村地區(qū)，年薪12萬元肯定是高收入者。但在沿海，在北京、上海、廣深等地區(qū)，年薪12萬元的工薪階層絕對算不上富人。這種政策在抑制富人過度斂財?shù)淖饔蒙蠋缀鯚o效，而對于工薪階層改善生活質(zhì)量的負面影響卻是顯而易見的，導致名義上的“劫富濟貧”成了事實上的“劫貧濟富”。
根據(jù)國家稅務(wù)總局2005年的報告，2005年個人所得稅收入突破2000億元，其主要增長點就是工資、薪金所得項目收入。在我國現(xiàn)階段，出現(xiàn)這種局面是很正常的，因為在現(xiàn)有的政治經(jīng)濟體制下，要想真正監(jiān)控到富人，幾乎是不可能的事情。就目前稅務(wù)機關(guān)的能力看，只有工薪收入才是有規(guī)律、難逃脫監(jiān)控的，真正富人的收入，如某些官員的灰色收入、民企老總的收入，卻由于不在個稅的11種課稅對象之列所以不會被監(jiān)控。即使是合法的收入，也因其收付通過現(xiàn)金形式實現(xiàn)而處于失控狀態(tài)，大量的經(jīng)營者基本處于無賬可查狀態(tài)。這樣一來，如果真的要監(jiān)控，恐怕被監(jiān)控到的，大多數(shù)還是工薪階層。
人為地將納稅人劃分出等級來是執(zhí)法行為的越位，繳一分錢的稅款與繳一百萬元稅款的人都只能遵守同樣的法律條款，重點監(jiān)控也許只會徒然增加稅務(wù)機關(guān)的征收成本而已。倒不如由稅務(wù)總局向國務(wù)院建議出臺強制性的個人收入申報制度和個人財產(chǎn)登記制度，同時限制現(xiàn)金收付的范圍，把所有的收入都監(jiān)控起來，使每個人的收入變得透明，這樣不但會增加國庫的收入，連全國的反腐工作者們都要向稅務(wù)機關(guān)的人致謝。
