在1993年發(fā)布《資源稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》13年后，國(guó)家首次對(duì)巖金礦資源稅稅額及巖金礦各等級(jí)的范圍進(jìn)行了調(diào)整。根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)出的通知，自2006年5月1日起，調(diào)整各等級(jí)巖金礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)以及巖金礦各等級(jí)的范圍。各等級(jí)巖金礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)有了不同程度的提高。
按照1993年發(fā)布的《資源稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，巖金礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)分為7等。按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定，最高的一等巖金礦資源稅稅額為每噸2.5元，最低一等僅為每噸1.3元�？紤]到當(dāng)時(shí)應(yīng)稅產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格、相關(guān)企業(yè)的具體情況，國(guó)家曾于1996年7月1日開始對(duì)包括巖金在內(nèi)的有色金屬礦的資源稅減征30%，即按規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)的70%征收。但從2006年1月1日起，取消了對(duì)有色金屬礦資源稅減征30%的優(yōu)惠政策，恢復(fù)全額征收。
記者注意到，此次調(diào)整，7個(gè)等次的巖金礦資源稅上漲至1.5元/噸到7元/噸不等，平均上調(diào)1倍以上，平均漲幅高達(dá)114%.較低品位的七等巖金礦漲幅最小，僅為15%；品位最高的一等巖金礦漲幅則高達(dá)180%.不過，在這次調(diào)整中，砂金礦石的資源稅比例仍然保持不變，依舊是從1.20元/50立方米到2元/50立方米不等。
在1993年公布的巖金礦資源等級(jí)表中，只有40家企業(yè)被列入巖金礦各個(gè)等級(jí)的范圍，而在此次調(diào)整中，記者發(fā)現(xiàn)，被列入巖金礦各個(gè)等級(jí)范圍中的企業(yè)達(dá)到了140家。有關(guān)人士告訴記者，這基本上將全國(guó)的大中型巖金礦企業(yè)都包括在內(nèi)了。對(duì)于未列入《巖金礦資源等級(jí)分類明細(xì)表》的金礦，此次規(guī)定，則由地方政府參照《巖金礦各等級(jí)資源稅稅額明細(xì)表》和《巖金礦資源等級(jí)分類明細(xì)表》中確定的鄰近礦山的稅額標(biāo)準(zhǔn)，在浮動(dòng)30％的幅度內(nèi)核定。
據(jù)了解，近年來(lái)，我國(guó)黃金生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，企業(yè)效益顯著提高。“十五”期間，黃金工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2001年產(chǎn)金181.83噸，2005年產(chǎn)金 224.05噸，年均增長(zhǎng)速度5％左右，5年累計(jì)產(chǎn)金1008噸，占建國(guó)以來(lái)累計(jì)產(chǎn)金2950噸的34％，與“九五”相比增長(zhǎng)25％。目前，我國(guó)黃金年產(chǎn)量居世界第四位。2006年預(yù)計(jì)黃金產(chǎn)量將達(dá)到240噸。
而從2001年開始的國(guó)際金價(jià)持續(xù)上漲使金礦開采業(yè)獲益匪淺。國(guó)際金價(jià)年均價(jià)格從2001年的271美元／盎司，上漲到2005年的444美元／盎司，漲幅達(dá)64％。今年黃金價(jià)格繼續(xù)大幅上揚(yáng)，5月31日，倫敦黃金交易市場(chǎng)價(jià)格為644.70美元／盎司�！笆濉逼陂g，我國(guó)黃金行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)126億元，同比增長(zhǎng)80％，創(chuàng)歷史最高水平。2005年，黃金行業(yè)全年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值395億元，同比增長(zhǎng)21.1％，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)40.36億元，同比增長(zhǎng)32. 7％。一些大型企業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)超過了40％。
有關(guān)人士告訴記者，黃金礦產(chǎn)稀缺，勘探、開采技術(shù)要求很高。多年來(lái)，我國(guó)資源稅稅額長(zhǎng)期偏低的狀況，已經(jīng)無(wú)法有效發(fā)揮資源稅調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入的功能，也很難促進(jìn)資源的合理有效利用，調(diào)高資源稅額有利于金礦資源的開發(fā)利用與可持續(xù)發(fā)展。
巖金礦資源稅調(diào)高會(huì)對(duì)黃金生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)哪些影響？在資源稅調(diào)高消息發(fā)布的6月1日，山東黃金以6.06％的跌幅列滬市跌幅榜第二位，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這與資源稅上調(diào)沒有太大的關(guān)聯(lián)。中國(guó)黃金協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)張永濤對(duì)記者表示，資源稅調(diào)高肯定會(huì)給企業(yè)增加成本，有的生產(chǎn)企業(yè)一年可能增加幾百萬(wàn)元的成本。但總體來(lái)說，這次政策調(diào)整對(duì)企業(yè)利潤(rùn)總額影響有限。至于百姓日常消費(fèi)的黃金飾品的價(jià)格更不會(huì)受到多大影響。
張永濤認(rèn)為，資源稅在我國(guó)稅制體系中只是一個(gè)小稅種，在資源價(jià)格比較低的情況下保證了地方政府的財(cái)政收入，但引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用不明顯。現(xiàn)在，隨著資源價(jià)格不斷上漲，資源的稀缺性越來(lái)越突出，一些地區(qū)采富棄貧、資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。在資源越來(lái)越稀缺的今天，在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求下，應(yīng)通過提高資源使用稅，促進(jìn)資源開發(fā)利用更加合理。他認(rèn)為，應(yīng)該進(jìn)行新一輪資源稅改革，這個(gè)改革絕不能僅僅著眼于財(cái)政收入，而應(yīng)該實(shí)現(xiàn)最大效率地使用自然資源和公正地分配自然資源收益。因此，他希望在將來(lái)的改革中能實(shí)行費(fèi)改稅，將現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)并入資源稅。
