一項新的課稅政策出臺要是沒有人罵那就一定不是什么有創(chuàng)新的政策。汽車新消費稅的出臺同樣如此。
4月1日，國家全新調(diào)整之后的汽車消費稅在多個邊緣消費產(chǎn)品同樣實施新課稅的火力掩護(hù)之下強勢出籠。盡管此前有眾多跡象表明國家對出臺新的汽車消費稅已排上了議事日程，但4月1日的最后期限還是讓為數(shù)不少的汽車企業(yè)猝不及防。有消息證明，今年2月底，有數(shù)十家車企曾聚會研討，對其征求意見稿提出頗多疑難問題，試圖延緩甚至軟禁這一新稅改計劃。
然而，企業(yè)與政府盡管在諸多終結(jié)述求上保持一致，但畢竟不是同一體，有時候冷和熱就會各執(zhí)一端。在實施汽車新消費稅這一課題上正是如此。作為政府應(yīng)該說早已心意已決。
首先，國家于2006年正式全面取消農(nóng)業(yè)稅。這是大得人心的創(chuàng)舉，博取占總?cè)丝?0%以上農(nóng)民的擁戴，當(dāng)然是中國實現(xiàn)國家長治久安的重中之重。農(nóng)業(yè)稅雖然薄之又薄，但基數(shù)大，所謂廣種薄收其總量自然不算小，國家收入中的這一部分虧空自然要有新的進(jìn)項來補充。加大汽車消費稅也不失為一個最佳選擇，新課稅肯定會得罪一小部分人，但對于汽車這樣一個經(jīng)濟總量龐大的消費群體而言，區(qū)區(qū)數(shù)百萬，其貢獻(xiàn)一不小心就會超過8億農(nóng)民所繳的農(nóng)業(yè)稅！我想這樣的統(tǒng)計小學(xué)生也會一目了然。
其二，2006年是中國對國內(nèi)汽車業(yè)進(jìn)行加入世貿(mào)組織過度期保護(hù)的最后一年。關(guān)稅的落底不僅代表國家為世界汽車巨頭打開了一條暢通無阻的大甬道，而且其國家進(jìn)口稅收入也將進(jìn)一步縮水。作為一個發(fā)展中國家政府，這兩種發(fā)展勢頭都有切夫之痛，實難逆來順受，尋求某種變通就自然不在話下。
一個顯而易見的事實是，近年來，中國主要進(jìn)口汽車正在被越來越多的國產(chǎn)而又極具競爭力的小型車、經(jīng)濟型轎車、中級轎車和中高級轎車逼上高排量加奢侈品的獨木橋，3.0升以上排量已基本成為進(jìn)口轎車的起步車型。如此，動輒15%？20%的消費稅率勢必會成為世界汽車巨頭向中國轎車出口難以抬腳的門檻，同時進(jìn)口轎車的總體稅收水平也得到了適當(dāng)?shù)谋ＷC。
其三，中國社會出于對整體經(jīng)濟增長的把握，資源向少數(shù)人集中不可避免，這必然導(dǎo)致全社會的兩極分化和貧富懸殊，社會矛盾和不安定因素都會被累加。國家為了抑制這一現(xiàn)象的加劇，在消費環(huán)節(jié)加大“劫富濟貧”的力度無可厚非。如此看來，對4.0以上的汽車征收20%的消費稅已經(jīng)算得上手下留情了。在北歐個別國家，為了保持環(huán)境和緩解交通，就有高達(dá)90%的汽車消費稅政策。
從國內(nèi)情況看，今天才來的這把“劫富濟貧”的飛刀似乎遲了一點。一個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型社會的早期，其富人階層的形成和財富積累的手段與過程通常都帶有“原罪”特征，即大都依靠特定歷史時期所形成的資源不對等、環(huán)境不公平或是某些特權(quán)壟斷所完成的原始積累，這個時期就出臺“劫富濟貧”政策可能會更得人心一些。今天，中國社會經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入一個相對平穩(wěn)期，中產(chǎn)階層逐漸成為社會中堅，他們的成功與致富更多地依靠勤奮、知識與智慧，他們也是這個社會更多責(zé)任與義務(wù)的承載者，早期的富人階層該有的奢侈消費大多早已奢侈了，那么今天的消費稅可能將矛頭更多地對準(zhǔn)了中產(chǎn)階層。但新消費稅作為一個長期目標(biāo)，其推動和諧社會早日成型的功能是不容懷疑的。
其四，中國乃至全球能源與環(huán)境危機的進(jìn)一步加劇，特別是能源短缺目前已成了中國經(jīng)濟發(fā)展的一個隘口，國家為了鼓勵節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，進(jìn)一步區(qū)別征收不同排量汽車的消費稅的理由也十分冠冕堂皇。當(dāng)然對于這一點，業(yè)內(nèi)不少人尚存異議。按照國際通行做法，對于汽車消費稅費征收大都采用輕購買，重使用原則，認(rèn)為燃油稅才是根本。但國家在這一點上，堅持先易后難，特別是在執(zhí)行與操作層面上選擇先簡單后復(fù)雜的順序只能說可以理解，但最好不要到此為止。
總之，新的汽車消費稅將會是中國汽車市場新度量器，它所帶來的影響是結(jié)構(gòu)性的，利益調(diào)整期的局部紊亂是不可避免的，其目標(biāo)預(yù)期與市場預(yù)期還會存在不少變數(shù)，但隨著理想預(yù)期的到來，我們必須承受的是其中的陣痛。
