中國日前開征數(shù)以百億計的石油特別收益金。在石油資源領(lǐng)域形成三種稅費，也分別流向三個不同的利益主體：其一是石油特別收益金，歸屬中央財政，其主要目的是配合當前的石油定價機制改革，對石油下游的弱勢消費者由于成品油價格上漲而進行有針對性的補貼；其二是資源稅主要流向地方財政，由于石油資源分布在各個省份和地區(qū)，對擁有資源的地區(qū)進行財政補貼是目前資源稅的主要目的；其三是資源有償使用費，則由國土資源部征收。
在國外則是簡單的“礦區(qū)使用費”概念，集合中國“稅、費、金”三者為一體。由于中國的石油特別收益金屬于臨時性措施，將來是否和其他兩項“三合一”，建立和原油價格掛鉤的統(tǒng)一浮動資源稅費需要協(xié)調(diào)各利益主體，也許也要走出像燃油稅一樣的十年未果的改革之路。
由于開征數(shù)額之大，石油特別收益金也被貫以“暴利稅”的名稱，但名不符實。以中石油和中石化為例，兩者均為上下游一體化的石油寡頭。煉油和成品油銷售領(lǐng)域由于成品油價格上漲而收入大增，可以抵消石油特別收益金的一部分損失。所以，按照簡單估計，中石油整體上收入有所減少，而中石化，由于煉油能力遠遠大于國內(nèi)產(chǎn)量，在成品油年內(nèi)繼續(xù)上漲的背景下，必定還能得到“暴利”。
而且資源稅費的收取目前主要是一種“切蛋糕”式的行政手段，合情不一定合理。
“切蛋糕”的出發(fā)點是公平以及協(xié)調(diào)各部門利益，在操作上是比較模糊的。這種做法類似去年底中石化拿到的“大紅包”，100個億。100億元的財政補貼是合情的，但具體的補貼公式和量化的過程卻缺省，就顯示出其不合理性。
石油特別收益金的收取也是一樣，國際油價上漲只是一個參數(shù)，征收貌似巨大的總量合情不一定合理。收多少錢才是合理的，不僅需要目前的簡單公式，而且需要公式背后的邏輯。所以再進一步就是需要對資源價值進行重估。
國家目前對資源的價稅費進行調(diào)整，目的是要反映資源的稀缺程度以及對資源進行合理的配置，這就要落實到對資源價值的重估上。資源屬于國家資產(chǎn)，國資部門對資源生產(chǎn)者進行精確量化和有效的管理，應(yīng)該跳出舊的產(chǎn)量和利潤的衡量標準，進入價值評估領(lǐng)域。而稅費的調(diào)整最終掛鉤于資源的價值，即以效率為先的管理模式來代替利益的平衡。
以此為標準的資源管理將真正協(xié)調(diào)好資源所有者、生產(chǎn)者和消費者的關(guān)系。可以預(yù)見資源價值重估將是一場波浪式的運動，幾乎所有的公司處在下游也將進行公司價值重估。
