昨日，國家稅務總局正式向外公布，自2006年4月1日起上調陜西、江蘇、江西和黑龍江四個省的煤炭資源稅。
國稅總局在發(fā)給上述四個省財政廳和地方稅務局的通知中稱，自4月1日起，將陜西省煤炭資源稅適用稅額標準統(tǒng)一提高至每噸人民幣3.2元；將江蘇省煤炭資源稅統(tǒng)一提高至每噸2.5元；將江西省煤炭資源稅提高至每噸2.5元；將黑龍江省煤炭資源稅提高至每噸2.3元。
此前，財政部、國稅總局曾在去年5月1日對河南、安徽、寧夏、重慶、貴州、云南、福建、山東的煤炭資源稅額標準進行調整。
1993 年12 月25 日國務院發(fā)布《中華人民共和國資源稅暫行條例》規(guī)定煤炭資源稅稅額幅度為0.3~5元/噸，納稅人開采或者生產應稅產品銷售的，以銷售數(shù)量為課稅數(shù)量，納稅人開采或者生產應稅產品自用的，以自用數(shù)量為課稅數(shù)量。
提高煤炭資源稅稅額標準，出發(fā)點是要充分發(fā)揮煤炭資源稅的調節(jié)作用，保護煤炭資源合理有序開采，提高煤炭資源利用率。
國家稅務總局某權威人士指出，雖然國家稅務總局上調煤炭資源稅稅額標準將提高煤炭行業(yè)或企業(yè)的生產成本，在一定程度上影響煤炭企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，但是現(xiàn)行的煤炭資源稅稅額幅度小，稅收定額低，并不能有效調節(jié)收入和保護資源。相比于煤炭價格的攀升，資源稅的調節(jié)作用實在有限。
近日，國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經(jīng)濟部部長馮飛在“2006中國天然氣、煤炭與發(fā)電投資高峰論壇”上也指出現(xiàn)行煤炭資源稅以銷售量或自用量為計稅依據(jù)，對已開采銷售或自用的資源征稅，而對那些開采后暫未銷售或未使用的不征稅，這就導致企業(yè)在開采煤礦時“采富棄貧”現(xiàn)象，他形象地把這種現(xiàn)象比喻為企業(yè)“吃菜心”而“菜幫”全扔現(xiàn)象。為此他建議，煤炭資源稅以資源儲藏量為基數(shù)征收，改變先前按照產量和銷售收入計征的方法。
