擴大石油制品消費稅稅目的消息剛剛發(fā)布，成品油的提價方案又出臺了。近期，國家對能源政策調(diào)整頻繁。財稅專家在接受本報記者采訪時表示，今后，在能源政策上，國家應(yīng)該更多地使用稅收手段，以達到優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)能源消費，促進節(jié)能的目的。
財政部科研所稅收政策研究室主任孫鋼在談到近期消費稅政策調(diào)整時說，在此次調(diào)整中，成品油稅目除了保留過去的汽油、柴油兩個稅目，還增加了石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油和航空煤油共5項，實際上是擴大了石油制品的消費稅稅目。政策調(diào)整的目的很明顯，就是要控制能源消耗、調(diào)控消費結(jié)構(gòu)。目前，我國能源消費形勢緊張，在高油價的大背景下，亟待樹立能源節(jié)約意識。新增對五類油品征收消費稅體現(xiàn)了一種政策導(dǎo)向。
據(jù)測算，到2010年，我國石油需求量為3億噸，而同期國內(nèi)石油的生產(chǎn)為2億噸，缺口達1億噸。專家表示，稅收政策作為國家宏觀調(diào)控的重要工具，在促進能源節(jié)約及可持續(xù)開發(fā)和利用上，具有其他經(jīng)濟手段難以替代的功能。在節(jié)能問題上，國家應(yīng)當(dāng)更多地考慮稅收政策的運用。
中國人民大學(xué)教授安體富表示，現(xiàn)有的一些能源政策需要不斷完善，從長遠(yuǎn)看，則應(yīng)考慮盡快出臺新的限制性政策，如開征燃油稅、能源稅等。安體富認(rèn)為，目前，我國資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)過低。去年7月1日，雖然石油天然氣資源稅稅額在全國范圍內(nèi)有小幅提高，但資源稅上升幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于石油價格上升幅度。鑒于我國征收資源稅總體水平偏低，應(yīng)該逐步提高石油資源稅，并從鼓勵資源勘探開發(fā)的目標(biāo)出發(fā)，把優(yōu)質(zhì)資源跟劣質(zhì)資源以及不同時期開發(fā)的資源稅費加以調(diào)整，使一些低品位的、難以開發(fā)的資源具有開采價值。
燃油稅是國際上通行的通過經(jīng)濟杠桿促進節(jié)油的政策。但是，開征燃油稅的問題已經(jīng)討論了多年，至今千呼萬喚出不來。其主要原因是很多人認(rèn)為目前國際油價一直處于高位，時機不成熟。安體富表示，正是因為原油不斷漲價，燃油稅才更應(yīng)該盡早出臺，價格越高就越應(yīng)節(jié)約使用，價格越高才越能發(fā)揮燃油稅的節(jié)能環(huán)保作用。
