根據(jù)新修訂的《個(gè)人所得稅法》規(guī)定，從2006年1月1日起個(gè)人實(shí)際取得的工資、薪金所得個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)（社會(huì)上俗稱“起征點(diǎn)”）按每月1600元執(zhí)行。一些外籍人士對(duì)他們是否也享受這個(gè)政策感到不清楚，打電話到福建地稅12366請(qǐng)求解釋。咨詢員根據(jù)相關(guān)政策將這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了解答。
《個(gè)人所得稅法》修訂后，國(guó)務(wù)院相應(yīng)修訂了《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施條例”）。其中與工資、薪金所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)1600元有關(guān)的內(nèi)容主要有以下四項(xiàng)：
1.外籍人員、華僑及港澳臺(tái)同胞（以下簡(jiǎn)稱“無(wú)住所人員”）的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)確定為4800元；
2.承包承租經(jīng)營(yíng)所得可以減除1600元的必要費(fèi)用；
3.明確了“三險(xiǎn)一金”不征稅，提高其免稅的立法層次；
4.規(guī)定了免稅的津貼補(bǔ)貼范圍。
同時(shí)，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于個(gè)人所得稅工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2005]183號(hào)）和《關(guān)于清理上報(bào)個(gè)人所得稅有關(guān)減免稅和不征稅項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)稅[2005]193號(hào)），強(qiáng)調(diào)了新標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)執(zhí)行的統(tǒng)一性，重申不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)各地擅自出臺(tái)的減免稅項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。相關(guān)問(wèn)題的具體內(nèi)容及執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)有：
一、新的實(shí)施條例第二十七條規(guī)定：“稅法第六條第三款所說(shuō)的附加減除費(fèi)用，是指每月在減除1600元費(fèi)用的基礎(chǔ)上，再減除本條例第二十九條規(guī)定數(shù)額的費(fèi)用�！�
這條規(guī)定是針對(duì)享受或參照享受每月3200元附加減除費(fèi)用的無(wú)住所人員和在中國(guó)境內(nèi)有住所而從境外取得所得的人員（下稱“境外所得人員”）的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)是適用原800元還是新1600元而言的。需要注意以下兩個(gè)問(wèn)題。
�。ㄒ唬╆P(guān)于基本扣除的問(wèn)題
全國(guó)人大通過(guò)修訂工資、薪金所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)行800元提高到1600元的決定，是解決工資、薪金所得個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的基本原則，具有普遍性，對(duì)所有在中國(guó)負(fù)有納稅義務(wù)的人來(lái)說(shuō)都適用。而對(duì)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所人員和境外所得人員取得的工資薪金所得采取附加減除費(fèi)用是對(duì)他們的納稅義務(wù)賦予的一種稅收優(yōu)惠，自然其基本扣除額應(yīng)當(dāng)與有住所人員（即本國(guó)人員）享受同等待遇。
�。ǘ└郊訙p除費(fèi)用適用對(duì)象問(wèn)題，實(shí)施條例列舉了五種對(duì)象：
1.在中國(guó)境內(nèi)的外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)中工作的外籍人員；
2.應(yīng)聘在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)工作的外籍專家；
3.在中國(guó)境內(nèi)有住所而在境外任職受雇取得工資薪金所得的個(gè)人；
4.財(cái)政部確定的其他人員；
5.華僑港澳臺(tái)同胞比照?qǐng)?zhí)行。
對(duì)于在中國(guó)境內(nèi)企業(yè)、事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)工作的外籍非專家人員（下稱“外籍非專家”）是否可享受附加減除，國(guó)家沒(méi)有明確。因此，有人認(rèn)為，這些外籍非專家的扣費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只能按國(guó)內(nèi)公民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其實(shí)，這是個(gè)誤解，雖然法律沒(méi)有明確規(guī)定，但涉外稅收政策是統(tǒng)一的，沒(méi)有歧視性；同時(shí)，對(duì)“專家”的概念稅法沒(méi)有做進(jìn)一步解釋，我們不能做狹義理解，而應(yīng)該是廣義的，只要在某一方面有高于他人的能力，都應(yīng)該理解為專家。因此，從2006年1月1日起，在中國(guó)境內(nèi)所有無(wú)住所人員和境外所得人員的工資薪金所得個(gè)人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)都從現(xiàn)行的4000元（800+3200）提高到4800元（1600+3200）。
二、新的實(shí)施條例第二十五條規(guī)定：“按照國(guó)家規(guī)定，單位為個(gè)人繳付和個(gè)人繳付的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金（下稱”三險(xiǎn)一金“），從納稅義務(wù)人的應(yīng)納稅所得額中扣除�！�
這條規(guī)定從我國(guó)實(shí)施“三險(xiǎn)一金”制度以來(lái)就已實(shí)行，在國(guó)務(wù)院制定的法規(guī)中明確主要是提高其法律層次，更具權(quán)威性和有效性。這里有兩個(gè)問(wèn)題需要正確理解。
1.單位繳付的“三險(xiǎn)一金”從應(yīng)納稅所得額中扣除的問(wèn)題。按現(xiàn)行規(guī)定，單位為職工繳納的“三險(xiǎn)一金”中，計(jì)提費(fèi)金時(shí)有的以全體職工工資總額為基數(shù)，有的以職工個(gè)人工資為基數(shù)，繳納時(shí)有的進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶，有的直接進(jìn)入個(gè)人賬戶，但不管哪種情況，單位繳納的部分個(gè)人不能馬上取得，即使是直接進(jìn)入個(gè)人賬戶的住房公積金，也必須在諸如購(gòu)房等時(shí)候經(jīng)審批領(lǐng)取、退休領(lǐng)取或死亡時(shí)被繼承。
因此，單位為職工繳納的“三險(xiǎn)一金”對(duì)職工而言仍可作為個(gè)人收入的組成部分，但并沒(méi)有形成現(xiàn)時(shí)收入，從這個(gè)意義上講，單位繳納的部分應(yīng)當(dāng)從個(gè)人的計(jì)稅收入中扣除。
2.個(gè)人的社保問(wèn)題，稅法對(duì)中國(guó)公民和外籍人員的政策不同。對(duì)于外籍人員，任職企業(yè)為其繳納的境外保險(xiǎn)費(fèi)，凡已在企業(yè)所得稅前列支的，一律作為個(gè)人收入繳納個(gè)人所得稅；未在企業(yè)所得稅前列支的，原則上也要并入個(gè)人收入繳稅，但對(duì)能提供境外政府明文規(guī)定的保險(xiǎn)費(fèi)，可以從個(gè)人收入中扣除；而個(gè)人自己繳納的部分一律不得從個(gè)人收入中扣除。
本條規(guī)定的“三險(xiǎn)一金”是指我國(guó)規(guī)定實(shí)施的社會(huì)保險(xiǎn)，因此，這一條只針對(duì)中國(guó)公民在中國(guó)境內(nèi)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)而言的，不適用外籍人員及企業(yè)為外籍人員繳納的境外社會(huì)保險(xiǎn)。
