燃油稅比消費(fèi)稅更合理 從源頭卡住“油老虎”

　　前幾天，在首都機(jī)場(chǎng)等出租車(chē)，一輛外形時(shí)尚的黑色SUV從眼前一晃而過(guò)，職業(yè)敏感告訴我，那是一輛原裝進(jìn)口的5.6升排量的無(wú)限旗艦越野車(chē)QX56.說(shuō)來(lái)也巧，從遠(yuǎn)處又駛來(lái)一輛5.4升的林肯領(lǐng)航家，接著是一輛寶馬760……乖乖，北京的大排量豪華車(chē)不會(huì)都集中到這兒來(lái)了吧！

　　近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，大排量車(chē)在我國(guó)呈現(xiàn)出燎原之勢(shì)。鑒于合資產(chǎn)品的進(jìn)口替代作用，在國(guó)內(nèi)不生產(chǎn)的大排量車(chē)成為進(jìn)口主力軍；國(guó)內(nèi)企業(yè)為提升品牌形象，也紛紛引入大排量豪華車(chē)進(jìn)行本地生產(chǎn)。供給上的變化，首先是為了迎合市場(chǎng)需求，但反過(guò)來(lái)，又影響著市場(chǎng)需求，最典型的是造成了消費(fèi)者買(mǎi)車(chē)“貪大求洋”的心理。

　　在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)成為全民共識(shí)的今天，汽車(chē)節(jié)能漸成焦點(diǎn)。繼有關(guān)部門(mén)出臺(tái)“乘用車(chē)燃油消耗限值”以來(lái)，出臺(tái)燃油稅、調(diào)整汽車(chē)消費(fèi)稅率等話題就成為輿論追逐的熱點(diǎn)，消費(fèi)者也漸漸有了政策變化的心理預(yù)期。日前，又有消息說(shuō)將對(duì)大排量車(chē)課以27%的消費(fèi)稅。那么，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府這只“有形的手”，究竟該如何推動(dòng)汽車(chē)節(jié)能工作的開(kāi)展呢？

　　首先，必須重申一個(gè)觀點(diǎn)，那就是，消費(fèi)者有選擇交通工具排量的自由。出于節(jié)約社會(huì)資源等角度考慮，政府可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿，讓過(guò)多占用稀缺資源的行為付出更多的成本，但似不應(yīng)像限制小排量車(chē)那樣，用一刀切的方式禁止上述車(chē)輛的購(gòu)買(mǎi)或使用。

　　其次，必須澄清一個(gè)概念。那就是，大排量車(chē)不一定不節(jié)能，而技術(shù)落后、排量不大的車(chē)也可能是“油老虎”。比如經(jīng)濟(jì)型SUV，排量雖然是2.0、2.4，但百公里耗油量要 16—20升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過(guò)3.5升的轎車(chē)。再舉個(gè)極端的例子，凱迪拉克sixteen概念車(chē)有16個(gè)缸，排量13.6升，最大功率高達(dá)1000千瓦。但是，由于采用了“隨變排量”這一先進(jìn)科技，在城市路況下，發(fā)動(dòng)機(jī)可以關(guān)閉8個(gè)氣缸，以節(jié)省燃油。擁有類(lèi)似先進(jìn)技術(shù)的大排量車(chē)，是不是應(yīng)該與同排量的普通車(chē)型區(qū)別對(duì)待呢？

　　從這個(gè)意義上說(shuō)，用排量大小作為衡量消費(fèi)稅率多少的唯一標(biāo)準(zhǔn)，顯然不妥。筆者以為，對(duì)稀缺資源征稅，最公平合理的方式是，誰(shuí)占用資源多，誰(shuí)就繳更多的稅，而不是僅僅看誰(shuí)的排量大。目前，汽車(chē)消費(fèi)稅由廠家在生產(chǎn)環(huán)節(jié)代繳，即便轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，也只是一次性支出，因此，消費(fèi)稅的導(dǎo)向作用似乎更偏重于對(duì)汽車(chē)企業(yè)產(chǎn)品規(guī)劃的影響。以道路資源和燃油資源的占用多少為征稅依據(jù)的燃油稅，才是消費(fèi)者購(gòu)車(chē)后天天都要面對(duì)的問(wèn)題。兩者有效配合，方為治本之策。

　　從源頭卡住“油老虎”，根本出發(fā)點(diǎn)是最大限度地節(jié)約能源。而要達(dá)到目的，還離不開(kāi)另外兩方面的工作。一是對(duì)選擇節(jié)油型汽車(chē)或混合動(dòng)力車(chē)等高科技產(chǎn)品的消費(fèi)者，要給予明確的政策鼓勵(lì)，讓他們?cè)谫?gòu)車(chē)和使用環(huán)節(jié)得到實(shí)實(shí)在在的好處。另一方面，要鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，即便是發(fā)動(dòng)機(jī)排量較大，如果采用了柴油直噴、汽油直噴、可變排量等先進(jìn)節(jié)油技術(shù)，也應(yīng)該給予一定的優(yōu)惠。如此，才能提高我國(guó)汽車(chē)行業(yè)的技術(shù)水平，也最終有利于行業(yè)節(jié)能工作的展開(kāi)。