長三角反傾銷警報漸升溫 蘇浙企業(yè)積極應訴破壁壘

    2004年，中國預計將超過日本成為世界第三大貿(mào)易國，與這個貿(mào)易大國地位“相襯”的是，中國是多年連續(xù)位居全球受反傾銷調(diào)查指控最多的國家。而作為中國經(jīng)濟強省與出口大省，江蘇與浙江不少出口企業(yè)和產(chǎn)品正面臨威脅。最近一段時間，從蘇浙外貿(mào)部門透露的信息來看，國外對長三角地區(qū)反傾銷預警警報頻頻拉響。

    反傾銷警報在長三角升溫

    6月17日，歐盟正式對中國35類紡織品（主要為化纖布）提起反傾銷訴訟。此次反傾銷案，全國涉案產(chǎn)品出口金額達4.16億美元，是中國加入WTO以來涉案金額最大的一次反傾銷案。在這次涉案地區(qū)中，由于涉案額高達1.97億美元，浙江紹興市異常引人關(guān)注。在全國829家涉案企業(yè)中，紹興有287家，占34.6％。其中出口額超過100萬美元的企業(yè)，全國有100家，紹興50家，占50％。據(jù)悉，這也是紹興迄今為止遭遇的最大一次反傾銷案。無疑，這對以紡織業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的紹興是一個嚴峻考驗。

    今年4月29日，浙江省長興縣浙江諾力機械股份有限公司的液壓搬運車被列入歐盟傾銷訴訟名單，起訴諾力手動液壓搬運車在歐盟傾銷，此案目前成為長興反傾銷“第一案”。由于該公司產(chǎn)品90%出口歐美，如果敗訴，公司產(chǎn)品將無法進入歐洲市場。

    據(jù)江蘇省外經(jīng)貿(mào)部門透露，今年以來，江蘇省出口產(chǎn)品在繼續(xù)保持高位快速增長的同時，出口企業(yè)遭遇到國外提起的反傾銷、反補貼、反保障措施等案件數(shù)量也明顯增加，截至4月底，共涉案10起，比去年同期增加2.3倍。而面臨反傾銷調(diào)查的產(chǎn)品涉及機電、紡織等多個領(lǐng)域，提出反傾銷調(diào)查的既有發(fā)達國家也有發(fā)展中國家。

    其中，包括美國、歐盟、阿根廷、哥倫比亞、印尼、加拿大等6個國家和地區(qū)向江蘇企業(yè)發(fā)起7起反傾銷調(diào)查涉案金額1340萬美元，涉案企業(yè)97家。涉及產(chǎn)品有眼鏡、綿紙、鎂金屬鎂合金、陶瓷餐具、面粉、緊固件和鑄鐵井蓋等。另外江蘇省上半年還遭受了由加拿大發(fā)起的反補貼調(diào)查，涉及產(chǎn)品為緊固件，雖只有2家企業(yè)涉案，涉案金額僅26萬美元，但這卻是江蘇省首次遇到的反補貼調(diào)查。

    利益之爭催生應訴意識

    “此次歐盟紡織品反傾銷調(diào)查的動機歸根到底還是利益之爭�！闭�在忙于協(xié)調(diào)企業(yè)參加應訴的紹興市外經(jīng)貿(mào)局副局長徐建校對記者說。

    對紹興而言，歐盟一直是其重要的紡織品出口市場。2003年浙江省35類紡織品對歐盟出口額為3.79億美元，而紹興就出口了2.35億美元，占全國的47％，占全省的67％。也就是說如果歐盟此次反傾銷意圖得逞，對紹興市紡織品出口造成的直接或間接損失難以估量。紹興市業(yè)內(nèi)人士估計，如此一來，出口企業(yè)在歐盟苦心經(jīng)營的成果將前功盡棄，市場占有空間將會喪失殆盡，外貿(mào)出口將會嚴重受損。而出口歐盟受阻后，還會造成企業(yè)經(jīng)營困難，帶來社會就業(yè)、稅收等一系列間接的經(jīng)濟損失。

    不應訴導致?lián)p失已有先例。據(jù)悉，中國遭遇反傾銷訴訟的數(shù)量占全球的15%，這其中，有70%的訴訟最終都被裁定為傾銷。過去由于中國企業(yè)不了解游戲規(guī)則，不積極應對訴訟，以致使反傾銷屢屢成為其他國家打壓中國經(jīng)濟的一把快刀。據(jù)統(tǒng)計，中國彩電在歐盟遭遇反傾銷近15年，以歐洲彩電市場容量2500萬臺，按中國占30%計算，少出口1.2億臺，折合損失120億美元。

    在今年6月初舉行的第二屆全國進出口公平貿(mào)易會議上，商務部進出品公平貿(mào)易局副局長王受文明確提出，企業(yè)應成為反傾銷應訴的主體。也就是說，企業(yè)如果不自己主動站出來拯救自己，就惟有眼睜睜地看著自己做大的市場被別人硬生生地奪走。

    “如果企業(yè)在面對國外反傾銷調(diào)查時不予理會，不作應訴，只會讓自己的市場與出口自動損失�！苯B興市外經(jīng)貿(mào)局進出口公平貿(mào)易處代處長王強說，他告訴記者，是否應訴是企業(yè)的權(quán)利，外經(jīng)貿(mào)部門只能做勸說、宣傳教育等服務工作。

    徐建校告訴記者，從目前來看，紹興的涉案企業(yè)的對于應訴的態(tài)度是非常積極的，像紹興榮浩紡織有限公司、浙江天圣股份有限公司、浙江華港染織有限公司等各類企業(yè)正在積極準備應戰(zhàn)。因為大家都慢慢理解到了，如果紹興企業(yè)放棄應訴歐盟的反傾銷，極有可能接連遭遇其他國際市場的狙擊。消極應對，意味著今后紹興紡織企業(yè)可能將喪失整個國際市場。

    “這樣的應訴對企業(yè)來說也是一次壓力與機遇并存。誰會運用國際市場的經(jīng)驗和知識，能更好地運用國際游戲規(guī)則，就能更好地搶占市場，從長遠看，這也是競爭企業(yè)的一次洗牌的過程�！毙旖ㄐＵf。

    蘇浙企業(yè)在反傾銷中成長

    在國際市場上占有70％市場份額的溫州打火機，去年遭到了歐盟的反傾銷訴訟。15家來自溫州和寧波的打火機企業(yè)在行業(yè)協(xié)會的帶領(lǐng)下，群策群力，積極應訴，并最終促使歐盟在認定應訴企業(yè)的市場經(jīng)濟地位和產(chǎn)品成本的基礎(chǔ)上，作出了撤訴的決定。

    對此，曾在應對歐盟反傾銷訴訟案中全力奔走的溫州市煙具協(xié)會會長、浙江大虎打火機有限公司董事長周大虎認為，只要企業(yè)了解世貿(mào)組織的游戲規(guī)則，按國際貿(mào)易的法則辦事，就能有效維護企業(yè)自身的權(quán)益。

    這種觀念正在蘇浙企業(yè)一次次反傾銷博弈中得到映證，江浙企業(yè)在這方面的維權(quán)意識也正在逐漸增強。據(jù)江蘇外經(jīng)貿(mào)部門的消息，江蘇今年來遭遇的10起案件，除出口哥倫比亞的陶瓷因金額較小，新立案的1起案件尚未明確應訴外，其余8起案件均有企業(yè)積極參加應訴。

    6月4日凌晨，在歐盟委員會的最終裁定中，華源蕾迪斯公司被認定為“市場經(jīng)濟地位”，同時獲得“零稅率”待遇。而在此之前，華源蕾迪斯公司被認為在歐盟市場進行傾銷，初裁關(guān)稅稅率被裁定為17.4%.面對這樣的稅率，華源蕾迪斯公司產(chǎn)品幾乎無法進入歐洲市場。但華源蕾迪斯沒有泄氣，他們組成的應訴小組通過深入研究公告信息，逐一核對數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)初裁存在兩處重大失誤：重復計算產(chǎn)品成本中的“關(guān)稅”、外匯匯率計算錯誤。應訴小組立即通過律師向歐盟委員會提出抗辯。百折不撓的努力終于獲得他們想要的結(jié)果。

    幾乎同時，同在常州的溧陽兄弟化工有限公司也是積極應訴，在與美國商務部的據(jù)理力爭中，被征收稅率也由起初的129.6%降到最終的4.6%的終裁決定，而對美國商務部原先裁定沒有“異議”的其他中國同類企業(yè)，則不得不面對129.6%的反傾銷稅。

    盡管華源蕾迪斯對其應訴的細節(jié)不愿向記者透露過多，但對于上述企業(yè)積極應對反傾銷的挑戰(zhàn)，常州市外經(jīng)貿(mào)局外貿(mào)管理處的王處長還是欣慰地對記者說，常州的企業(yè)主動應訴的數(shù)量比前幾年明顯增多了，這說明企業(yè)越來越認識到了，不應訴只會讓自己的市場與財富自動損失。它們的維權(quán)意識與做法正在初步走向成熟。

    企業(yè)的反傾銷博弈也得到了各相關(guān)部門的支持。6月初，在第二屆全國進出口公平貿(mào)易會議上，商務部進出口公平貿(mào)易局副局長王受文說，地方商務主管部門、各類中介組織要圍繞企業(yè)在反傾銷應訴中的主體地位，以服務于企業(yè)為共同目的。明確和加強自身的服務職能，協(xié)調(diào)職能。要形成“預防為主，防治結(jié)合”為特點的預警應對機制，未雨綢繆，減少企業(yè)由于停息閉塞而遭受的損失。

    記者在采訪常州、紹興等外經(jīng)貿(mào)部門時，相關(guān)負責人都表示，他們正在做更多的工作，積極按照商會的要求，協(xié)助發(fā)放相關(guān)調(diào)查表等工作，鼓勵企業(yè)積極應訴，并定期對他們進行相關(guān)宣傳教育，曉以利害。

    6月21日，中國紡織進出口商會在網(wǎng)站上發(fā)布了應訴通知，并公布了法律部與培訓部的電話，為相關(guān)企業(yè)了解情況或者對應訴培訓提供支持。

    徐建校說，目前紹興已建立一個“四體聯(lián)動”的應對工作機制。即以市場經(jīng)濟導向為目標，充分發(fā)揮企業(yè)作為應訴主體的積極性，中介組織在出口應訴中的組織協(xié)調(diào)作用，地方政府的推動作用，商務部的總體指導、統(tǒng)一規(guī)劃和對外交涉作用。

    “我們認為，只要我們的企業(yè)認真應訴，相關(guān)應訴制度規(guī)范。我們的企業(yè)最終就可以獲得一個比較合理的稅率�！毙旖ㄐ�樂觀地說。