企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策 調(diào)整過渡期安排5年？

    外商意見：中國政府應(yīng)盡量避免觸犯WTO的公平待遇問題；新企業(yè)所得稅法仍能給外商一定的合理稅務(wù)優(yōu)惠，并采用簡單明確和高透明度的制度；稅制變化會影響外商當(dāng)年投資中國時所做的經(jīng)濟預(yù)算，影響他們的回報預(yù)期財政部一位官員表示，內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率并軌后，中國將調(diào)整稅收優(yōu)惠政策，即從現(xiàn)行的“區(qū)域優(yōu)惠為主”轉(zhuǎn)變成“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，區(qū)域優(yōu)惠為輔”；在優(yōu)惠方式上，“以間接減免為主，直接減免為輔”。

    他稱，除了保留對西部等少數(shù)地區(qū)給予區(qū)域性優(yōu)惠政策外，中國其他的區(qū)域優(yōu)惠政策將一律取消，同時按照國家產(chǎn)業(yè)政策，凡鼓勵發(fā)展、促進投資的產(chǎn)業(yè)，將不受地域和企業(yè)所有制限制，都可以享受相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。

    原對外資優(yōu)惠一筆勾銷？

    對于優(yōu)惠政策趨向“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，區(qū)域優(yōu)惠為輔”問題，安永中國業(yè)務(wù)執(zhí)行合伙人沈鈺文表示，政府應(yīng)該謹(jǐn)慎處理，盡量避免觸犯WTO的公平待遇問題。

    據(jù)了解，此次所得稅優(yōu)惠政策的調(diào)整，許多原來對外商的優(yōu)惠大部分可能會被取消，如“免二減三”、40%再投資退稅、先進企業(yè)的減免、出口型企業(yè)的優(yōu)惠等。

    對此，在華投資的跨國公司表達了一定的疑慮。他們希望，稅率并軌后，新企業(yè)所得稅法仍能給予外商一定的合理稅務(wù)優(yōu)惠，并采用簡單明確和高透明度的制度。他們認(rèn)為，保持低稅率和簡單的稅制，同時有一定的稅收優(yōu)惠，對中國吸收外資會有一定好處。

    沈鈺文表示，外商投資一旦投入，不是隨隨便便能拿走的，吸收外資對國家整體的國民生產(chǎn)總值的增長是有好處�！�100萬元的投資對國民生產(chǎn)總值的貢獻是700萬元，基本上是7倍”。

    據(jù)全國人大有關(guān)專家介紹，中國稅率并軌的改革之所以遲遲沒有出臺，主要就是擔(dān)心會對吸引外商投資造成負(fù)面影響。據(jù)了解，稅率并軌在2000年就做好了一切準(zhǔn)備工作，但受到當(dāng)時負(fù)責(zé)引資工作部門的反對，因此，國務(wù)院決定，兩年后并軌。但2002年又開始政府換屆準(zhǔn)備，所以推遲到現(xiàn)在。

    過渡期安排5年？

    財政部一位官員表示，為了改革順利進行，中國政府會在法律實施之初，給予老“三資企業(yè)”一定的過渡期，即在一定期限內(nèi)仍然承認(rèn)他們的既得利益�！斑@種辦法也是中國特色，目前還沒有其他國家采用這種做法”。

    安永合伙人司徒秉俊說，采用“過渡時期”的稅制改革是一個良性的改革。因為一個投資項目從開始規(guī)劃到落實需要很長時間。如果在快要完成的時候企業(yè)所得稅稅率從15%上升到28%，或許是一項被強迫接受的痛苦。

    傅子剛分析，1994年中國稅制改革后有許多新稅種出臺，流轉(zhuǎn)稅也做了很大改動，那時曾給了5年的過渡期；后來新出臺土地增值稅，也給了5年過渡期。據(jù)經(jīng)驗估計，傅認(rèn)為，此次所得稅稅率并軌，其過渡期“如果讓我猜，很可能是5年”。