其一、出口退稅率調(diào)整必然引起出口總額的下降。
我國(guó)出口退稅調(diào)整的歷史證明，商品出口與退稅率緊密相關(guān)，出口退稅率的變化會(huì)及時(shí)、敏感地反映在當(dāng)年出口額的變動(dòng)上。１９８５年４月我國(guó)開始實(shí)施出口退稅政策。１９８８年開始實(shí)行出口產(chǎn)品零稅率，直至１９９３年。但這一時(shí)期，在舊稅制體制下，我國(guó)實(shí)行的是工商統(tǒng)一稅，出口退稅額按照產(chǎn)品分類，由于存在重復(fù)課稅問題，很難計(jì)算退稅的數(shù)額。所以這一時(shí)期出口退稅不高。１９９４年稅制改革，增值稅取代了工商統(tǒng)一稅。按照《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》規(guī)定，納稅人出口商品的增值稅稅率為零，對(duì)于出口商品，不但在出口環(huán)節(jié)不征稅，而且稅務(wù)機(jī)關(guān)還要退還該商品在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)已負(fù)擔(dān)的稅款，使出口商品以不含稅的價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。新稅制施行后，出口退稅急劇增加，當(dāng)年商品出口額也比上年增長(zhǎng)了３１．９％（而１９９３年的商品出口只比上年增長(zhǎng)８％。由于中央財(cái)政出口退稅負(fù)擔(dān)沉重，１９９５、１９９６年，政府兩次調(diào)低出口退稅率。出口退稅率的調(diào)低對(duì)出口帶來(lái)了負(fù)面影響。１９９６年的商品出口僅比上年增加了１．５％，而１９９４、１９９５年分別比上年增加３２％和２３％。隨后，１９９７年亞洲金融危機(jī)使中國(guó)出口環(huán)境惡化。１９９８、１９９９年商品出口比上年增加分別是０．５％和６％。為了推動(dòng)出口，政府從１９９８年６次提高了出口退稅率。１９９９年又２次提高了出口退稅率。兩年９次提高出口退稅率推動(dòng)了出口的增長(zhǎng)。２０００年出口比上年增長(zhǎng)２７．９％２００２年比上年增長(zhǎng)２２．３％。
因此，此次出口退稅率的調(diào)整必然會(huì)抑制我國(guó)商品的出口。在商品出口結(jié)構(gòu)沒有實(shí)質(zhì)性改變的情況下，出口總額會(huì)下降。
其二、帶動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整從而促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
出口總額的下降并非意味著對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利的影響。本次改革是區(qū)別不同產(chǎn)品調(diào)整退稅率：對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)出口的產(chǎn)品退稅率不降或少降，對(duì)一般性出口產(chǎn)品退稅率適當(dāng)降低，對(duì)國(guó)家限制出口中的產(chǎn)品和一些資源性產(chǎn)品多降或取消退稅。其目的是為了推動(dòng)了我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。
�。玻笆兰o(jì)９０年代后期以來(lái)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)非熟練的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的需求業(yè)已趨于飽和，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的主要出口國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者對(duì)此類商品的質(zhì)量預(yù)期越來(lái)越高，有些產(chǎn)品的質(zhì)量預(yù)期已非一般熟練勞動(dòng)力所能達(dá)到。尤其是１９９７年?yáng)|南亞金融危機(jī)后，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)使得東亞國(guó)家處于“與鄰爭(zhēng)食”的狀態(tài)之中，這種過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)使得勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上價(jià)格大幅度下跌，并屢屢招致反傾銷指控。并且，附加值低的產(chǎn)品既使出口了，所獲利潤(rùn)也極低。那種單純?yōu)榱藫Q取外匯就是賠本也要出口的政策在我國(guó)改革開放初期，外匯稀缺的條件下是可以的，但是根據(jù)央行公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，到２００３年６月末，國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額已經(jīng)達(dá)到３４６５億美元，這種單純?yōu)槌隹诘淖龇ǘ隹谝呀?jīng)沒有必要。
在世界經(jīng)濟(jì)論壇２００３年１０月３０日公布的２００３－２００４年度全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告中，中國(guó)的增長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)力排名由去年的第３８位下滑至今年的第４４位，商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排名同比由第３８位后移至第４６位。其中技術(shù)指數(shù)名列第６５位，改變單純模仿而不重創(chuàng)新，提高技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)力是我國(guó)面臨的一大問題。對(duì)我國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)營(yíng)管理水平是當(dāng)務(wù)之急。目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也在一定程度上為出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供了條件，反過(guò)來(lái)，出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整也必將帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，促進(jìn)我國(guó)供給與需求質(zhì)量的提高。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要推進(jìn)作用。
其三、大大促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)的改革。
此次出口退稅機(jī)制改革，不同企業(yè)受到的影響有所差異。下調(diào)出口退稅率后，很多外向型生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)流通企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)都會(huì)受到較大影響，但是，與生產(chǎn)企業(yè)相比，專業(yè)外貿(mào)公司在此次退稅率調(diào)整后將受到更大沖擊。
對(duì)外貿(mào)流通企業(yè)來(lái)說(shuō)，外貿(mào)流通企業(yè)的利潤(rùn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生產(chǎn)企業(yè)。因此，外貿(mào)流通企業(yè)對(duì)退稅率下降的反應(yīng)要敏感得多。由于退稅率下降導(dǎo)致的利潤(rùn)率下降，作為中間流通環(huán)節(jié)，理論上可以通過(guò)向供應(yīng)商壓價(jià)和向客戶提價(jià)的方式來(lái)抵消。但是，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的外貿(mào)體制改革，我國(guó)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)門檻大幅降低，獲得進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)快速增長(zhǎng)，生產(chǎn)企業(yè)、海外進(jìn)口商和批發(fā)商的選擇范圍都大大增加，外貿(mào)流通企業(yè)對(duì)上下游的要價(jià)能力越來(lái)越低，供銷兩頭擠壓將使外貿(mào)企業(yè)面臨更大的生存難題。外貿(mào)企業(yè)面臨的困境迫使其促進(jìn)與生產(chǎn)企業(yè)的更好溝通。提高生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)代理制擴(kuò)大出口的積極性，將有助于我國(guó)外貿(mào)代理制的完善和發(fā)展。
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