歐盟擴(kuò)大中國(guó)將是最大受益國(guó)？ 關(guān)稅問(wèn)題尚待談判

　　今年5月1日，中東歐的10個(gè)國(guó)家將加入歐盟這個(gè)“歐洲大家庭”。這使歐盟國(guó)家總數(shù)達(dá)到25個(gè)，面積隨之?dāng)U大至397.2566萬(wàn)平方公里。目前歐盟是中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴。歐盟巨大的變化將對(duì)中國(guó)的對(duì)歐貿(mào)易產(chǎn)生何種影響？《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》近日專訪了歐盟駐華代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)(公使銜參贊)弗蘭斯-葉森。 

　　“中國(guó)將是最大受益國(guó)” 

　　歐盟東擴(kuò)，將使得中國(guó)此前和這些準(zhǔn)入國(guó)簽訂的雙邊貿(mào)易協(xié)定變成“一紙空文”，而歐盟素以“嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”著稱，同時(shí)，一些配額的限制也將影響到中國(guó)對(duì)這些準(zhǔn)入國(guó)的出口。但葉森先生強(qiáng)調(diào)：中國(guó)將是此次東擴(kuò)的最大受益國(guó)。 

　　《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》：您是否可以先談?wù)剼W盟此次“東擴(kuò)”對(duì)中國(guó)向歐盟的出口貿(mào)易的總體影響？ 

　　葉森：我首先要指出，歐盟這次吸收中東歐10個(gè)國(guó)家加入，對(duì)中國(guó)來(lái)講是一個(gè)絕好的機(jī)遇。因?yàn)闅W盟國(guó)家將實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，貿(mào)易壁壘也將大幅降低。 

　　以關(guān)稅水平來(lái)講，目前10個(gè)準(zhǔn)入國(guó)家的平均關(guān)稅水平是9%，而歐盟現(xiàn)有成員國(guó)的關(guān)稅水平是4%。例如，即將加入歐盟的東歐國(guó)家，對(duì)于人造珠寶的進(jìn)口關(guān)稅是20%以上，手表的關(guān)稅水平在20%～35%；而歐盟國(guó)家的關(guān)稅水平是5%，東擴(kuò)后的歐盟的平均稅率將是3.6%。 

　　同時(shí)，由于歐盟是目前世界最大的單一市場(chǎng)，實(shí)行的是單一貿(mào)易制度，在東擴(kuò)完成后，歐盟25個(gè)成員國(guó)將對(duì)中國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的貿(mào)易規(guī)則、統(tǒng)一的關(guān)稅、統(tǒng)一的行政手續(xù)。這將大大簡(jiǎn)化中國(guó)商品在歐洲范圍內(nèi)的操作程序，提高效率。 

　　“中國(guó)需要大國(guó)意識(shí)” 

　　此前中國(guó)的外貿(mào)專家曾經(jīng)指出，歐盟東擴(kuò)將給中國(guó)的外貿(mào)帶來(lái)三方面影響： 

　　其一，歐盟2003年通過(guò)條例，規(guī)定假若來(lái)自中國(guó)的紡織品及服裝可能擾亂市場(chǎng)或妨礙歐盟市場(chǎng)正常發(fā)展，歐盟可在2008年12月31日前的任何時(shí)候，針對(duì)該產(chǎn)品實(shí)施特別市場(chǎng)保護(hù)措施。 

　　其二，目前，中國(guó)的鞋和陶瓷餐廚具三類產(chǎn)品進(jìn)入10國(guó)是不要配額的。但這10國(guó)加入歐盟后，進(jìn)口這三類產(chǎn)品將不設(shè)過(guò)渡期而直接采取配額限制。這意味著來(lái)自中國(guó)廣東的這三類產(chǎn)品將不再能自由地進(jìn)入10個(gè)國(guó)家。 

　　其三，2003年2月13日，歐盟公布了《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》，進(jìn)入歐盟的10類機(jī)電產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)要負(fù)責(zé)回收或交納“報(bào)廢金”；由此，廣東出口新入盟10國(guó)機(jī)電產(chǎn)品成本將有所增加。 

　　《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》：據(jù)中國(guó)的一些專家分析，歐盟東擴(kuò)就像一把“雙刃劍”。比如在配額方面，以及被外界看來(lái)十分苛刻的“技術(shù)準(zhǔn)入壁壘”等，都將對(duì)中國(guó)的出口造成不利的影響。您如何看待這種影響？ 

　　葉森：首先我要說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是世界貿(mào)易組織的正式成員國(guó)。這一身份使中國(guó)可以有權(quán)利向歐盟提出賠償要求，而在歐盟1995年吸收奧地利、芬蘭和瑞典為正式成員國(guó)時(shí)，盡管中國(guó)意識(shí)到了“歐盟擴(kuò)大”將損害中國(guó)的出口，但并沒(méi)有權(quán)利要求賠償。這次中國(guó)充分意識(shí)到了這一問(wèn)題，有關(guān)方面已經(jīng)多次和歐盟進(jìn)行了談判。我相信會(huì)有一個(gè)令中國(guó)滿意的方案出臺(tái)。 

　　上周，歐盟的農(nóng)業(yè)委員菲德勒先生訪問(wèn)中國(guó)時(shí)明確表示：歐盟將力爭(zhēng)在4月30之前，同中國(guó)就有關(guān)蘑菇、大蒜進(jìn)口配額問(wèn)題達(dá)成協(xié)議；即使不能達(dá)成協(xié)議，也將主動(dòng)給予中國(guó)相關(guān)的賠償。 

　　關(guān)稅問(wèn)題可談判 

　　《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》：您剛才提到的主要是農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題。我十分想知道在工業(yè)品方面歐盟將會(huì)對(duì)中國(guó)予以哪些賠償？這主要表現(xiàn)在配額問(wèn)題上，同時(shí)是否存在某些商品的進(jìn)口關(guān)稅上升的情況？歐盟國(guó)家將如何解決這一問(wèn)題？ 

　　葉森：在工業(yè)品的進(jìn)口配額上，歐盟將采取同農(nóng)產(chǎn)品一致的做法，也就是通過(guò)談判來(lái)解決問(wèn)題。中國(guó)政府目前正在做的工作就是搜集以往出口到準(zhǔn)入國(guó)商品的數(shù)量，以便雙方通過(guò)談判最終確定。 

　　對(duì)于關(guān)稅的問(wèn)題，我們也同樣采取中國(guó)提供的歷史數(shù)據(jù)，之后雙方通過(guò)談判加以確定。這需要?dú)W盟通過(guò)相關(guān)的法案，以確定新的配額水平以及關(guān)稅水平。 

　　《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》：目前中國(guó)的很多機(jī)電產(chǎn)品出口商對(duì)于歐盟實(shí)行的《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》有所擔(dān)心。據(jù)測(cè)算，執(zhí)行這兩個(gè)指令，將會(huì)使企業(yè)的出口成本增加2%～3%。你認(rèn)為這是否會(huì)影響中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口？ 

　　葉森：我不能確定你所說(shuō)的“增加成本”的具體幅度是否正確。但我認(rèn)為，歐盟實(shí)施這些技術(shù)規(guī)定并不僅針對(duì)中國(guó)企業(yè)，因此并不違反世界貿(mào)易組織的規(guī)定。 

　　不可否認(rèn)，歐盟十分重視環(huán)保，因此出臺(tái)了很多對(duì)于產(chǎn)品在環(huán)保方面的技術(shù)指標(biāo)，這是歐盟的產(chǎn)業(yè)政策，同中國(guó)制定的產(chǎn)業(yè)政策一樣，是對(duì)所有企業(yè)有效的，包括歐盟自己的企業(yè)。同時(shí)我要指出，中國(guó)是世界貿(mào)易大國(guó)，在處理貿(mào)易問(wèn)題時(shí)，需要具有“大國(guó)意識(shí)”，能從大局出發(fā)考慮問(wèn)題。 

　　我不否認(rèn)，歐盟東擴(kuò)后，中國(guó)的某個(gè)商品會(huì)因配額或關(guān)稅問(wèn)題受到影響，但這可以通過(guò)中國(guó)向歐盟提供歷史數(shù)據(jù)并且在談判桌上妥善解決。中國(guó)商務(wù)部已經(jīng)就歐盟東擴(kuò)同歐盟進(jìn)行了多次磋商和談判，我認(rèn)為，他們是完全可以代表中國(guó)所有商業(yè)界的利益的。 

　　將成中國(guó)最大貿(mào)易伙伴 

　　《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》：歐盟農(nóng)業(yè)委員菲德勒先生訪華時(shí)曾經(jīng)指出，歐盟密切注意日益增大的對(duì)華貿(mào)易逆差。您認(rèn)為這是否意味著歐盟將為縮減逆差采取一些貿(mào)易保護(hù)措施？ 

　　葉森：歐盟與中國(guó)之間的貿(mào)易逆差確實(shí)有增加的趨勢(shì)，但是這并不意味著歐盟會(huì)就此向世界貿(mào)易組織提起申訴，或者對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品實(shí)施數(shù)量限制。因?yàn)闅W盟是從全球角度考慮貿(mào)易平衡問(wèn)題的。從這個(gè)角度看，歐盟保持著整體的貿(mào)易平衡，不會(huì)因?yàn)橥�某一個(gè)國(guó)家存在著貿(mào)易逆差就采取一些負(fù)面措施。 

　　但有一點(diǎn)是我們十分關(guān)注：歐盟地區(qū)的產(chǎn)品在中國(guó)能夠獲得世界貿(mào)易組織所賦予的一切權(quán)利，也就是歐盟產(chǎn)品可以擁有進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的便利條件，如同中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟一樣的便利條件。 

　　《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》：您最后可以展望一下今后的中歐貿(mào)易嗎？ 

　　葉森：如果按照2003年的統(tǒng)計(jì)，東擴(kuò)后的歐盟將成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴——現(xiàn)有歐盟15個(gè)成員國(guó)與中國(guó)的進(jìn)出口總額在2003年是1202.16億美元，而同期中國(guó)和10個(gè)準(zhǔn)入國(guó)家的貿(mào)易總量是76億美元，兩者之和超過(guò)了中美的貿(mào)易總量，僅次于中日之間的貿(mào)易總量。 

　　而且，中歐之間貿(mào)易增長(zhǎng)速度明顯超過(guò)了中美和中日的速度。當(dāng)然現(xiàn)在畢竟不是2004年年底，會(huì)發(fā)生什么事情誰(shuí)也不知道，但我相信歐盟將很快成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴�！�(稿件有刪節(jié))