警惕“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”成逃稅黑洞

　　南京市地稅局日前在對(duì)該市企業(yè)所得稅進(jìn)行匯算清繳時(shí)發(fā)現(xiàn)，吃喝、禮品等“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”已成為企業(yè)所得稅流失的巨大黑洞。

　　據(jù)南京市地方稅務(wù)局鼓樓稽查分局注冊(cè)稅務(wù)師金長(zhǎng)莉介紹：２０００年以前，該區(qū)約有３０％的企業(yè)“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”超標(biāo)，但從２０００年以后，“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”超標(biāo)的企業(yè)迅速增多，目前該比例已高達(dá)６０％，超標(biāo)數(shù)額少則幾萬(wàn)元，多則幾十萬(wàn)，而且單筆招待費(fèi)用達(dá)到數(shù)千元、上萬(wàn)元的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

　　以往，在發(fā)生“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”超標(biāo)的企業(yè)中，贏利企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)占的比例比較大，而近年來(lái)，這一范圍擴(kuò)大到所有企業(yè)面上。不光是賬上有贏利的企業(yè)超標(biāo)，虧損企業(yè)也超標(biāo)；不光是私營(yíng)企業(yè)超標(biāo)，國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)同樣超標(biāo)。南京市鼓樓區(qū)糧食局下屬的一家國(guó)有企業(yè)，連續(xù)幾年虧損，大量職工下崗，在職職工的工資都發(fā)不出來(lái)，然而其“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”卻連年超標(biāo)。該企業(yè)對(duì)稅務(wù)稽查人員做出的解釋是：正是因?yàn)槠髽I(yè)虧損，所以要想方設(shè)法聯(lián)系業(yè)務(wù)、千方百計(jì)促銷，因此發(fā)生大量招待費(fèi)用在所難免。

　　然而稅務(wù)部門的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”超標(biāo)嚴(yán)重很重要的一個(gè)原因是：很多企業(yè)利用這一科目當(dāng)“掩體”，以跑項(xiàng)目、聯(lián)系業(yè)務(wù)、招攬生意為名，把“不好入賬”的禮品、禮金、娛樂(lè)、補(bǔ)助、個(gè)人消費(fèi)等違規(guī)支出列入其中，放大經(jīng)營(yíng)成本，減少賬面利潤(rùn)，偷逃國(guó)家稅收。

　　金長(zhǎng)莉說(shuō)，利用“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”逃稅的黑洞“五花八門”，效益好的國(guó)有、集體企業(yè)，令員工自己買東西，開成餐費(fèi)、住宿、辦公用品等業(yè)務(wù)費(fèi)發(fā)票報(bào)銷，暗中流失“個(gè)人所得稅”；還有的企業(yè)串開發(fā)票，把舞廳、桑拿、卡拉ＯＫ、煙酒食品、游山玩水等不符合標(biāo)準(zhǔn)的招待費(fèi)，開成咨詢費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)等。

　　據(jù)有關(guān)專家反映，目前稅務(wù)部門對(duì)“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”列支混亂的狀況尚無(wú)有效的治理辦法�！皹I(yè)務(wù)招待費(fèi)”是企業(yè)活動(dòng)中常見(jiàn)的一項(xiàng)費(fèi)用支出，現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度和稅法對(duì)該項(xiàng)費(fèi)用的列支范圍和列支標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定得過(guò)于含糊和籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)。根據(jù)《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》規(guī)定，納稅人發(fā)生的與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)直接相關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)，在規(guī)定的比例范圍內(nèi)據(jù)實(shí)扣除。納稅人申報(bào)扣除的業(yè)務(wù)招待費(fèi)，如果主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求其提供證明資料，企業(yè)就必須提供有效的憑證和資料，證明其真實(shí)性。但現(xiàn)實(shí)情況是，業(yè)務(wù)招待與個(gè)人消費(fèi)、娛樂(lè)和福利費(fèi)用開支的界限不好掌握。至于每筆費(fèi)用的真實(shí)性如何，稅務(wù)部門很難判斷，也不可能一筆一筆查證核實(shí)。此外，由于餐飲娛樂(lè)企業(yè)普遍存在串開發(fā)票的現(xiàn)象，納稅人很容易找到空子可鉆。南京市地方稅務(wù)局在稽查中曾發(fā)現(xiàn)，該市一家?jiàn)蕵?lè)企業(yè)內(nèi)的大量娛樂(lè)消費(fèi)，居然都開具了餐飲發(fā)票，后經(jīng)查明，原來(lái)該企業(yè)的老板還同時(shí)注冊(cè)了一家酒店，當(dāng)客人表示娛樂(lè)發(fā)票不好入賬時(shí)，就為客人開具餐飲招待發(fā)票。

　　另外，稅法雖然明確規(guī)定企業(yè)的“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”不得超過(guò)其營(yíng)業(yè)收入５‰，然而如果企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，該項(xiàng)費(fèi)用發(fā)生超支，稅務(wù)部門只能要求其調(diào)賬，對(duì)超額部分不予沖抵成本，法律卻沒(méi)有賦予稅務(wù)部門以行政處罰的權(quán)力。由于行政處罰手段有限，稅務(wù)部門面對(duì)這種情況往往束手無(wú)策。