國家稅務總局局長謝旭人日前向外界公布了2003年中國稅收總收入與增收額雙雙實現(xiàn)歷史突破：稅收總收入超過2萬億元，比上年增長0.3%，增收額超過3000億元。
有媒體注意到，2003年稅收收入增長20%，而同期GDP的增長預計是8.5%，稅收收入超過GDP增長的態(tài)勢是否意味著我國的稅收負擔過重了。
國家稅務總局局長謝旭人的回答也許是最具有權(quán)威性的：經(jīng)濟是稅收增長的基礎(chǔ)，但是稅收增長的幅度并不一定與GDP增長的幅度是完全一致的。去年稅收的快速增長是正常的。
通常來說，影響稅收收入主要的因素一是經(jīng)濟增長，二是征管水平，三是稅收工作的環(huán)境以及有關(guān)的稅收政策的影響。從總的稅收增長的基本原因來看，去年稅收收入能夠保持比較快的增長，首先得益于國民經(jīng)濟保持了快速的增長，與此同時稅務機關(guān)加強管理，社會各界大力支持，起到了重要的作用，同時國家稅收收入快速增長也是廣大納稅人依法誠信納稅，對國家作出的貢獻。這是從一個比較大的，總體原因的分析。
第二點，從經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)和稅收增長的結(jié)構(gòu)來分析，經(jīng)濟是稅收增長的基礎(chǔ)，但是稅收增長的幅度并不一定與GDP增長的幅度是完全一致的。去年GDP增長8.5%，稅收收入增長20.3%，看起來差一倍左右，其實國內(nèi)生產(chǎn)總值的構(gòu)成和稅收收入的構(gòu)成是有差異的，不能簡單做比較。我們平時的宏觀判斷，也是從宏觀和總體上來分析稅收的，更主要的分析是要看它的結(jié)構(gòu)。
即使是與GDP相關(guān)度比較高的稅種，比如增值稅與營業(yè)稅，也不完全與GDP是同一個基礎(chǔ)，主要與工業(yè)、商業(yè)增加值，與一產(chǎn)的增加值幾乎沒有什么太大關(guān)系。同時在征收流轉(zhuǎn)稅的同時，還征收企業(yè)所得稅、個人所得稅、消費稅，這些稅種又是對GDP的某一個含量進行再征稅。
另外，去年還有一個很重要的稅收增長因素———我們海外代征的，進口環(huán)節(jié)的增值稅和消費稅增加特別快，這個征收的稅金是一般貿(mào)易的進口。在統(tǒng)計GDP的時候，是根據(jù)進出口凈值來計算的。也就是說在大進大出的情況下，可能與小進小出的情況下，凈值是一樣的，對GDP的貢獻是一樣的，但是對稅收來說是不一樣的。根據(jù)現(xiàn)行的稅收征管體制和管理辦法，有進口就按照進口來征收進口環(huán)節(jié)稅，稅收總量當中又扣除出口退稅的部分，出口退稅的部分由財政經(jīng)過預算安排在財政收入中加以扣除。
在外貿(mào)態(tài)勢上，去年是大進大出的一個態(tài)勢，所以凈值可能不一定很大，但是對稅收來說進口環(huán)節(jié)稅去年收得特別多。還有涉及到財產(chǎn)方面的稅收，比如說房地產(chǎn)稅、土地使用稅等等，與當期的GDP沒有太大的關(guān)系，一些新建的有關(guān)系，但是更主要的是上一期GDP的積累。這是第二層次的問題，根據(jù)稅種結(jié)構(gòu)與GDP的組成來看，不完全是一致的，是有差異的。
謝旭人認為，去年固定資產(chǎn)投資增長35%-36%，相應拉動了房地產(chǎn)業(yè)、房屋裝修業(yè)。電信業(yè)發(fā)展很快，因此帶動營業(yè)稅保持了比較快的增長。另外，個人所得稅、車輛購置稅，去年也保持了快速的增長。車輛購置稅，去年我國汽車的生產(chǎn)和銷售普遍增長30%-40%，帶動了車輛購置稅，因為這是根據(jù)車輛銷售價格的10%來征收的，去年也增長了30%-40%，達到140多億元。所以根據(jù)一些主體稅種對應的經(jīng)濟指數(shù)的增長率來看——而且，去年在加強征管方面采取了一些措施——隨著經(jīng)濟的不斷增長，包括工業(yè)、商業(yè)增加值，外貿(mào)進口，房地產(chǎn)交易等，這就帶動了稅收收入的較快增長。
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