據(jù)稱，由于不確信申請能否通過，湖南國稅局并未就該報告做詳細(xì)調(diào)研。
財政部財科所所長賈康對此表示，“既然中央提出了中部崛起，如果增值稅不能一下子推到全國，可以先由中部推，然后再推到全國，這不是沒有可能。”湖南是中部六省之一，其余五省分別是：湖北、安徽、江西、河南和山西。2004年3月的全國“兩會”上，溫家寶總理在政府工作報告中第一次明確提出“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”；在年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，“中部崛起”就首次出現(xiàn)在了2005年經(jīng)濟(jì)工作的六項任務(wù)中。
其實在中部，提出類似要求的并非湖南一省，財政部的官員透露，山西等省份也可能會是增值稅轉(zhuǎn)型的試點省份。
這些中部省份的要求似乎并不過分。在長期以來的制度和政策安排下，擁有3.61億人口、作為中國主要能源動力和原材料輸出地區(qū)的中部六省，并沒有走到中國經(jīng)濟(jì)的前臺�？萍疾恳豁椦芯繄蟾骘@示：在GDP總量上，中部與東部之間的差額在20多年間增加了6倍。由此，防止“中部塌陷”的呼聲近年來不絕于耳。
湖南思路
“提這個試點申請，對我們扶持企業(yè)是有好處的，因為現(xiàn)在很多企業(yè)設(shè)備陳舊、企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，他們效益不好我們就沒有稅源，更不用說拉動我們湖南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展了。”伏先生稱“申請增值稅轉(zhuǎn)型試點是個自發(fā)行為”，他表示，國稅總局并未給中部省份什么明示或暗示。
“八大行業(yè)對東北是比較對口的，湖南要搞試點的話，需要扶持的行業(yè)、跟東北肯定會有差別。”伏先生表示。在增值稅轉(zhuǎn)型東北試點中，確定了包括裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、冶金業(yè)、船舶制造業(yè)等在內(nèi)的八大行業(yè)享受政策優(yōu)惠。
湖南省財政廳對湖南國稅局的做法卻表示了不滿。
“國稅局打報告，是他們自己搞的，我們沒有參與�！�2月2日，湖南省財政廳稅政處華副處長對記者介紹說：“嚴(yán)格地講，國稅局它沒有這個條件來提出申請，因為稅收政策是財政部門的事，不是它稅收征收機(jī)關(guān)的事�！焙蠂惥制鋵嵰埠芮宄�，伏先生表示：“國家稅務(wù)總局沒有這個權(quán)力，最后還要國務(wù)院、財政部來批”。
但是，與國稅部門相比，財政部門的準(zhǔn)備似乎更充分，“根據(jù)湖南目前的財政狀況來判斷，這對湖南的財政會有影響，但不會太大�！比A副處長分析認(rèn)為，“如果在湖南搞增值稅轉(zhuǎn)型試點的話，那肯定要考慮對財政減收的影響，要進(jìn)行具體測算。”
華副處長向記者透露，他們也要進(jìn)行這方面的努力，“過完年以后，我們也想到東北去參觀考察一下，再進(jìn)行我們本省的測算；測算以后，也向國家提出一些相應(yīng)的意見或建議�！�
財政部副部長樓繼偉最近曾表示，希望增值稅轉(zhuǎn)型2006年向全國推廣。那么，湖南還有沒有時間或機(jī)會搞試點呢？華副處長認(rèn)為，如果不能讓中部六省單獨搞試點，解決起來也不麻煩，那只是個方案如何設(shè)計的問題。“也有可能會確定不同的行業(yè)、抵扣范圍和適用稅率，比如對中西部搞一個優(yōu)惠的稅率，對東部發(fā)達(dá)地區(qū)另外再設(shè)定一個稅率。”
但是，這與增值稅“全國一盤棋”的思路又有了矛盾，因為各個地區(qū)適用行業(yè)、抵扣范圍等的不同，肯定會導(dǎo)致不少問題。華副處長提出的解決之道是，“可以設(shè)定過渡期，只是在這個特定的時間內(nèi)這樣執(zhí)行�！�
湖南省財政廳有這樣“成熟的思路”并不奇怪。去年11月，湖南省財政廳廳長李友志就提出了對中部崛起“實行差別化稅收政策”的建議，其中就包括，“在中部地區(qū)推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，幫助中部地區(qū)的企業(yè)降低流轉(zhuǎn)稅負(fù)擔(dān)，對影響地方財政收入的部分通過中央轉(zhuǎn)移支付全額補助�！庇纱伺袛啵线B地方應(yīng)負(fù)擔(dān)的25％也不愿承擔(dān)，而東北試點，是按照中央、地方各出75％、25％的方式負(fù)擔(dān)的。
按照湖南省省長周伯華的設(shè)想，“推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，走新型工業(yè)化道路”是工作重點之一，但是，企業(yè)需要資金，而地方財政又顯得捉襟見肘。湖南省統(tǒng)計局有關(guān)人士也曾提出，“工業(yè)實力較弱，工業(yè)化進(jìn)程任重道遠(yuǎn)”，是湖南的弱項之一；而“享有的國家政策扶持力度不如東、西部地區(qū)”，則是湖南面臨的壓力之一。
“中部崛起也是一個很重要的戰(zhàn)略，國家是意圖中部崛起以后，能夠帶動西部。”華副處長提出，他認(rèn)為，“中部崛起”應(yīng)該有實質(zhì)性的舉措，而不應(yīng)只是個口號。
“討價還價”
提出類似要求的并非湖南一省。去年4月，河南省的官員也曾向中央建議，中部崛起需要中央給予多方面的政策支持，其中包括：對中部地區(qū)采取稅收傾斜政策，中央和地方稅收分成大部分留地方，解決中部地方政府財政供給不足的問題。
此外，賈康告訴記者，山西等的省份也可能會是增值稅轉(zhuǎn)型的試點省份。
盡管中部省份屢屢高調(diào)“吹風(fēng)”，但財政部似乎不為所動。
2月3日，財政部一位官員接受本報記者采訪時表示，并沒有“財政部要在中部六省搞增值稅轉(zhuǎn)型試點”的說法。
這位官員認(rèn)為，湖南等省份提出這種要求或建議，是在意料之中的，“其他地區(qū)，包括西部地區(qū)也提過。中部地區(qū)，可能因為國家又是開發(fā)西部又是東北振興，我估計他們也會提出這種意見、這種要求。但是，這屬于這些省份自己提出的，并不等于說財政部就要考慮�！�
但西部的要求至今未能成行。去年11月，財政部部長助理張少春在2004中國西部論壇上，表示“積極穩(wěn)妥地實現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型向消費型轉(zhuǎn)型，切實減輕西部一些企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)”，算是對西部的積極回應(yīng)。
至于湖南財政廳提出的，在全國推開時給予中部省份額外優(yōu)惠，這位官員認(rèn)為，“這都是他們自己提的這些要求，最后不可能這么做；還應(yīng)該是全國一盤棋的思路，如果推開肯定是全國都推�！�
財政部的官員表示，盡管部領(lǐng)導(dǎo)主張盡早推開，但是，“它里面有很多復(fù)雜的問題，比如承受能力、對各方面的影響，因為有這些問題，最后出臺肯定要慎重一些�！边@種分析的依據(jù)是，此前的測算顯示，全國推開將會影響財政收入1500億元。此外，各個地方還將各自進(jìn)行測算，并以之與中央“討價還價”。
根據(jù)公開的說法，財政部、國家稅務(wù)總局正在就支持中部地區(qū)崛起的財政和稅收政策進(jìn)行研究。那么，研究機(jī)構(gòu)提供的說法是否代表了財政部的態(tài)度呢？財政部這位官員回答說，“作為研究部門，他們可以提各種意見，有時他們聽到的一些傳聞，實際上也可能是研究過程中某一方面的意見，然后就傳開了。但最后決策部門還得要慎重一些�！�
對于中部六省要不要再搞試點，中國稅務(wù)學(xué)會副會長安體富教授非常明確地提出，“我的看法，就不一定再搞了，盡快全國推開就是了。你到處試點，反而矛盾越來越多。”
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