中國(guó)將全面推行增值稅轉(zhuǎn)型？專家稱仍有待時(shí)日

    備受關(guān)注的東北增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)改革不久前正式實(shí)施。對(duì)于何時(shí)在全國(guó)推開增值稅改革，專家們也給出了不同的時(shí)間表。

    中央財(cái)經(jīng)大學(xué)一位教授表示，“本屆政府已經(jīng)把稅改作為一個(gè)任務(wù)定下來，肯定要做�，F(xiàn)在距本屆政府任期結(jié)束不過三四年的時(shí)間，這意味著，中國(guó)增值稅改革將在最近的三四年時(shí)間里完成。東北之后，其他地區(qū)和行業(yè)的試點(diǎn)將陸續(xù)啟動(dòng)�！备�有的專家則表示，東北稅改推出一年至一年半以后在全國(guó)推開，是個(gè)“比較合理的周期”。

    不過，財(cái)政部財(cái)科所的有關(guān)專家并不認(rèn)為明年在全國(guó)推開增值稅改革是個(gè)“最好的選擇”。他認(rèn)為到2006年或更長(zhǎng)的時(shí)間以后，或許更合適。他說，既然是稅改試點(diǎn)，有些問題恐怕就要在試點(diǎn)的過程中才能反映出來，現(xiàn)在一時(shí)半會(huì)兒還看不出來，需要總結(jié)一下，如果匆忙推開的話，恐怕以后會(huì)有很多不可預(yù)測(cè)的問題。

    財(cái)政部財(cái)政研究所的一位專家說，根據(jù)國(guó)家財(cái)政部當(dāng)初對(duì)增值稅改革的設(shè)想，應(yīng)該按照產(chǎn)業(yè)序列來推進(jìn)，即先從產(chǎn)業(yè)鏈條的最上游——高新技術(shù)上推開，然后是產(chǎn)業(yè)鏈的中游——加工業(yè)、能源和技術(shù)材料等內(nèi)容，最后，才是在上述內(nèi)容之外的產(chǎn)業(yè)的最下游推開。這樣做，旨在引導(dǎo)大量資金先向產(chǎn)業(yè)鏈的上游集中，從而促進(jìn)中國(guó)高新技術(shù)的發(fā)展，最終推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈在科技水平和競(jìng)爭(zhēng)力方面的提升，是本著長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，打破了地域界限、從整個(gè)中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的角度來考慮的。

    實(shí)際上，目前對(duì)東北實(shí)行的方案，是在綜合了國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局幾個(gè)部門方案基礎(chǔ)上出臺(tái)的，且更多引入了國(guó)家發(fā)改委對(duì)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的安排。這個(gè)方案在考慮產(chǎn)業(yè)序列的同時(shí)，更多顯然是從地區(qū)序列的角度考慮。

    這位專家表示，從全國(guó)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的不均衡性來看，東北稅改第一步在某種程度上并不具有在整個(gè)中國(guó)推行的普遍意義和示范效應(yīng)。但是，由于東北稅改兼顧了產(chǎn)業(yè)序列和地區(qū)序列兩個(gè)因素，所以，只要東北稅改能順利進(jìn)行，全國(guó)其他地區(qū)的改革就將有三種模式可供選擇。一種是按產(chǎn)業(yè)序列進(jìn)行，即選擇有關(guān)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)實(shí)施改革；第二種是按地區(qū)序列進(jìn)行，即選擇有關(guān)地區(qū)對(duì)所有產(chǎn)業(yè)實(shí)施改革；第三種是像東北一樣兼顧產(chǎn)業(yè)序列和地區(qū)序列，即選擇部分地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)實(shí)施改革。

    可見，目前進(jìn)行的增值稅在東北的試點(diǎn)政策只邁出了很小的一步，而要在全國(guó)實(shí)行徹底的消費(fèi)型增值稅還有很長(zhǎng)的路要走。