至此，我國將完成將ITA涵蓋的所有產(chǎn)品關稅下降為零的承諾。
“2005年IT產(chǎn)品關稅全部降為零的影響可能不會很大，因為此前已經(jīng)有90%以上的產(chǎn)品實現(xiàn)了零關稅�！睒I(yè)內(nèi)資深專家董云庭看淡關稅下降對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，“再說，數(shù)碼相機的核心技術掌握在日本企業(yè)手中，關稅起到的保護作用已經(jīng)很小�！�
但是，有消息透露，包括日本、美國在內(nèi)的一些發(fā)達國家正在提議將ITA涵蓋的產(chǎn)品范圍擴展，其中可能包括此前不在ITA產(chǎn)品之列的家電產(chǎn)品，此舉，將使我國平板電視等高端電視受到?jīng)_擊。
ITA II正在討論中
最近，南京LG飛利浦華飛公司資訊經(jīng)理于江南非常關注IT產(chǎn)品關稅問題，根據(jù)我國加入WTO時簽署的《信息技術協(xié)議》，到2005年，ITA所涵蓋的產(chǎn)品關稅必須降為零，她想知道，這些零關稅的產(chǎn)品包不包括CRT彩管。
很幸運，目前ITA協(xié)議中并沒有將家電產(chǎn)品包括在內(nèi)，也沒有將生產(chǎn)彩色電視機的彩管涵蓋在內(nèi)，這就意味著在2005年CRT彩管的進口關稅依然維持在12%左右。“國家對彩管的投資很大，自然希望能夠采取足夠的保護措施來促進其發(fā)展�！庇诮险f。
但這種保護時間不會太長久，關稅最終要下降到零，只是時間的長短問題。實際上，西方發(fā)達國家已經(jīng)開始提議將消費電子產(chǎn)品納入ITA中，以擴大零關稅產(chǎn)品范圍，業(yè)內(nèi)人士習慣將這種提議稱之為ITA II。
據(jù)悉，1997年3月，40多個WTO成員達成《信息技術協(xié)議》，將計算機設備和零件、通信設備、半導體設備和零件、軟件、科學儀器等6類產(chǎn)品涵蓋在內(nèi)，分三個階段將這些產(chǎn)品的關稅降為零。發(fā)展中國家實現(xiàn)零關稅的時間可以相應延遲，但最遲到2005年1月1日必須將協(xié)議內(nèi)全部產(chǎn)品關稅降為零。
“1997年，ITA協(xié)議達成之后，一些國家就開始提議將ITA適用范圍擴展，其中最積極的要算日本了。日本提議將數(shù)碼相機納入ITA協(xié)議中，但響應者寥寥，直到2003年，在ITA加拿大論壇上，美國和加拿大也提議將消費電子產(chǎn)品納入到ITA協(xié)議中，而羅馬尼亞則表示愿意將以前未有的新產(chǎn)品納入到該協(xié)議中，ITA協(xié)議的擴展開始受到會員的普遍關注。根據(jù)WTO的慣例，我們就將這種擴展協(xié)議稱之為ITA II。”賽迪集團WTO高級專家王毅告訴記者，ITA II將成為下一輪《信息技術協(xié)議》討論的重要議題。
王毅說，目前還無法確認哪些產(chǎn)品會涵蓋到ITA II中，但各種相關會議釋放出的信息是將1997年沒有列入ITA協(xié)議中的家電產(chǎn)品涵蓋進來，此外，一些新興高科技產(chǎn)品也有可能成為談判內(nèi)容。
高端彩電將受影響
如果家電產(chǎn)品涵蓋到ITA中，對中國彩電產(chǎn)業(yè)的影響將是巨大的，特別是高端彩電的影響。業(yè)內(nèi)人士認為，我國彩電整個產(chǎn)業(yè)鏈都會受到關稅下降的影響，特別是在平板電視領域。我國平板電視產(chǎn)業(yè)剛剛起步，多數(shù)企業(yè)采取從國外購買顯示屏組裝，依靠低價占領市場的策略。如果平板電視的關稅下降為零，成本相應下降的洋貨勢必沖擊國內(nèi)產(chǎn)品的成本優(yōu)勢。
上游面板供應企業(yè)同樣會受到影響。根據(jù)以往經(jīng)驗，整機進口關稅下降往往會帶動元器件關稅的下調。我國平板電視上游產(chǎn)業(yè)正處在起步階段，為了發(fā)展我國平板顯示產(chǎn)業(yè)，2004年上廣電和京東方都投資建設了TFT-LCD第五代生產(chǎn)線，打破了日本、韓國等國家和地區(qū)對該項技術的壟斷。由于在該領域起步晚，上廣電和京東方都呼吁國家能夠給予相應的政策扶持，上廣電總裁顧培柱就曾明確表示希望得到國家稅收的支持和對國外產(chǎn)品征收高關稅。而根據(jù)最近中央領導講話得出的信息是繼續(xù)對信息產(chǎn)業(yè)采取扶持政策，來發(fā)展這個“基礎性、先導性和支柱型”產(chǎn)業(yè)。因此有消息稱，我國可能會對液晶面板征收12%的進口關稅。
“如果關稅放開，勢必不利于我國面板企業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)企業(yè)在資金、技術和產(chǎn)品質量的穩(wěn)定性方面還與國際企業(yè)有一定的差距。”一名業(yè)內(nèi)資深人士對ITA擴展造成的影響表示擔憂。
積極利用WTO機制
當然，事情遠未到最糟糕的地步。王毅告訴記者，由于我國IT市場在全球市場中具有舉足輕重的作用，在我國表態(tài)之前，ITA II很難達成具體的協(xié)議。王毅說：“我國應該充分利用WTO成員身份來爭取利益最大化�！睋�(jù)透露，有關部門正在組織專家組做相關的產(chǎn)業(yè)研究，以便于我國參與下一步談判。
但王毅也指出，關稅在國際貿(mào)易中的作用正在逐漸減弱。首先，在WTO框架下，關稅已經(jīng)下降到較低水平；其次，西方發(fā)達國家利用技術領先優(yōu)勢分割了最大利潤；第三，發(fā)達國家越來越多地利用反傾銷、技術專利、標準等非關稅貿(mào)易壁壘保護本國市場；第四，跨國公司的跨國并購削弱了關稅的作用。因此，在注意利用關稅保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的時候，也要積極進行技術創(chuàng)新，增強本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性，最終把產(chǎn)業(yè)做強做大。
董云庭也表示：“由于我國電子信息產(chǎn)品的專業(yè)材料、專用元器件、專用設備等大部分都必須進口，致使我國電子信息產(chǎn)業(yè)的技術體系難以建立，如何盡快調整企業(yè)自身機制，尋求技術突破將是電子信息企業(yè)發(fā)展的關鍵。”
有資料顯示，我國基礎元器件2003年的銷售收入是3000多億元，出口159億美元，進口219億美元，是我國電子信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)唯一出現(xiàn)貿(mào)易逆差的行業(yè)。業(yè)內(nèi)人士分析認為，基礎元器件行業(yè)的貿(mào)易逆差之所以越來越大，是因為多數(shù)跨國公司都已經(jīng)在我國建設工廠，但是主要的高端元器件還必須從國外進口，比如儀器儀表行業(yè)2003年國內(nèi)企業(yè)銷售額為50億元人民幣，但是同年進口額為90億美元。換句話說，再高的關稅也無法保護這樣的行業(yè)。
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