稅收超GDP增長正常嗎？稅改應取消出口退稅

　　GDP增長：9.5%；稅收增長：25.7%-自打國家公布2004年稅收、國內生產總值的官方數字以來，稅收增速持續(xù)9年大幅超過GDP增長的事實引起廣泛關注。北京工商大學經濟學院世界經濟研究中心日前發(fā)布報告公開表示，稅收增速大幅超過經濟增長的成因源于稅制的不合理性，并建議取消“已經過時”的出口退稅，進行稅改。

　　稅收超GDP增長正常嗎？

　　《2004-2005年中國經濟分析展望報告》撰稿人、北京工商大學教授季鑄表示，在經濟結構和稅收政策沒有太大變動的情況下，稅收收入應當與經濟增長同步。但事實上，從1996至2002年的數據看，中國財政收入的增長速度一直高于經濟增長的速度。這意味著現有稅收制度和稅收政策存在不合理性。

　　中國經濟體制改革研究會公共政策研究所副所長夏業(yè)良也表示，財政收入增加速率是經濟增長速率的210.7%，這是較為罕見的，它意味著政府獲得費用的比率甚至不止兩倍于國民經濟增長的速率。

　　財政部科研所副所長劉尚希則認為，除了偶發(fā)性因素之外，如果是現行稅制導致了2004年稅收收入大幅度超GDP增長，那么就意味著是制度性因素在起作用，今后也會出現這種情況。長此下去，經濟將會不堪重負，因此需要對現行稅制進行全面改革。反之，若是管理技術性因素造成的，則說明名義稅負水平較高。隨著管理技術水平的不斷提高，降低法定的名義稅負的要求十分迫切。

　　稅總解釋稅收猛增原因

　　在日前召開的十屆全國人大三次會議上，國家稅務總局局長謝旭人分析了稅收增長和GDP增長存在差距的原因。

　　第一，統(tǒng)計口徑差距，稅收收入增長25.7%是按現價計算的，而GDP增長9.5%則是按可比價計算的。

　　第二，GDP結構與稅收結構差異。我國稅收主要來源于第二產業(yè)和第三產業(yè)，而二、三產業(yè)增加值增長幅度又高于GDP增長。

　　第三，一些能源、原材料省份以及東部沿海省份的GDP增長高于全國GDP增長，相應地這些地區(qū)的稅收增長幅度也都比較高，而東部沿海地區(qū)的稅收收入占全國稅收收入的70%左右。

　　第四，外貿進口對GDP和稅收的影響不同。核算GDP時要減去進口部分價值但是，進口增長促進了進口環(huán)節(jié)稅收的增長。第五，稅收征管不斷加強，稅收流失減少。

　　稅改應取消出口退稅

　　北京工商大學教授季鑄表示，稅收政策改革應抓住2004年還清出口退稅所有“老賬”的機會，取消出口退稅，減輕國家財政負擔�，F在，中國企業(yè)已經具備相當競爭力，出口順差和外匯儲備大量增加，再用國家稅收去資助出口企業(yè)就不合理了，因為中國產品價格在沒有出口補貼的情況下仍具有競爭力。

　　而且，對外貿企業(yè)出口給予退稅，表面上是將出口企業(yè)交納的增值稅等額退還給企業(yè)。但考慮加上稅收成本和中間滲漏、出口騙稅因素，出口退稅肯定大于已征收的稅額，差額由國家財政補貼，這無疑相當于“以貧濟富”，用其他納稅人的錢給出口企業(yè)進行補貼。