高油價(jià)呼喚燃油稅

　　傳聞?wù)f，油價(jià)又要漲了。但是，即便傳說(shuō)屬實(shí)，93號(hào)無(wú)鉛汽油每升上漲0.4元，中國(guó)的成品油價(jià)格仍然低于國(guó)際原油的價(jià)格。而這樣的價(jià)格“倒掛”意味著，油價(jià)還沒漲到頭。

　　在各界對(duì)“高油價(jià)時(shí)代已然來(lái)臨”形成共識(shí)之時(shí)，有越來(lái)越多的專家呼吁，油價(jià)越高，燃油稅改革越應(yīng)加速出臺(tái)。

　　與專家們的建議相呼應(yīng)，國(guó)家發(fā)改委環(huán)境和資源綜合利用司副司長(zhǎng)周長(zhǎng)益日前也表示，燃油稅改革方案已經(jīng)形成，目前已進(jìn)入議事日程，將“盡快出臺(tái)”。而此前，幾乎所有官員的表態(tài)都是“擇機(jī)出臺(tái)”。

　　種種跡象表明，政府對(duì)于最遲在明年實(shí)施燃油稅改革的決心已下。

　　油價(jià)仍然頻創(chuàng)新高，何以政府不再等待油價(jià)回落，而要“強(qiáng)推”燃油稅改革？原因在于“節(jié)能”已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的又一“關(guān)鍵詞”。

　　不少稅收專家認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)越來(lái)越依賴進(jìn)口原油的國(guó)家，國(guó)際油價(jià)高漲，我們沒辦法控制，只有盡量減少成品油的消耗，提高成品油的使用效率。因此，由于油價(jià)高，就不出臺(tái)燃油費(fèi)改稅的理由是不符合邏輯的。相反，國(guó)際油價(jià)越是高漲，就越應(yīng)該出臺(tái)這項(xiàng)改革。

　　此外，我國(guó)燃油稅醞釀多年而不能出臺(tái)的另一個(gè)原因，在于汽車生產(chǎn)集團(tuán)和公路部門的博弈。

　　然而，這在前幾年也許是個(gè)大問(wèn)題，但現(xiàn)在，其重要性顯然已無(wú)法和我國(guó)高速增長(zhǎng)的原油和成品油進(jìn)口代價(jià)相比。最新統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年，我國(guó)進(jìn)口原油和成品油分別為6355萬(wàn)噸和1573萬(wàn)噸，從數(shù)量變化來(lái)看，原油進(jìn)口同比增長(zhǎng)4％，成品油則下降21％，但進(jìn)口原油和成品油所花費(fèi)的外匯已分別高達(dá)217億和45億美元，同比分別增長(zhǎng)43％和7％。

　　差距驚人，可見燃油費(fèi)改稅已迫在眉睫。

　　燃油費(fèi)改稅以后，稅收的公平原則將體現(xiàn)得更為明了。由于養(yǎng)路費(fèi)一般是按噸位和運(yùn)營(yíng)收入兩種計(jì)費(fèi)方法收取的，實(shí)際上變成了一種定額費(fèi)，難以體現(xiàn)“多用路、多交錢”的公平原則，并且由此帶來(lái)“永遠(yuǎn)也治理不完”的超載嚴(yán)重和載重作假問(wèn)題。開征燃油稅，按實(shí)際用油數(shù)量交稅，則公平合理，也解決了亂收費(fèi)問(wèn)題。

　　專家透露，按初步改革方案，開征燃油稅是將養(yǎng)路費(fèi)等交通費(fèi)改為征稅，即在現(xiàn)行汽油和柴油價(jià)格的基礎(chǔ)上增加稅收部分，同時(shí)有條件地取消部分路橋收費(fèi)。初步意見是每升汽油增加1.15元左右稅款，每升柴油增加0.95元左右稅款。經(jīng)測(cè)算，整個(gè)改革方案對(duì)家用轎車消費(fèi)者的影響不大，但對(duì)于豪華轎車、大排量車的生產(chǎn)者和消費(fèi)者將產(chǎn)生較大影響。這既是未來(lái)稅改的調(diào)控方向，也是投資者們需要關(guān)注的。