稅優(yōu)政策缺位 企業(yè)年金全面啟動有待時日

　　在各金融機構(gòu)準備“分食”年金市場時，稅優(yōu)政策的缺位成為制約因素-

　　眼下有關(guān)企業(yè)年金的話題相當熱門，而近日在大連召開的“中國養(yǎng)老保險發(fā)展國際研討會暨第二屆企業(yè)年金與保險發(fā)展論壇＂更是給企業(yè)年金添了把火。這是自8月2日勞動和社會保障部公布首批37家企業(yè)年金管理機構(gòu)資格名單后，由保險業(yè)牽頭，其它金融機構(gòu)參與的首個關(guān)涉養(yǎng)老保險的大型會議。

　　稅優(yōu)政策仍是焦點

　　“企業(yè)年金稅優(yōu)政策需要進一步完善，全國性的稅優(yōu)政策體系有待建立。”太平養(yǎng)老保險公司董事長何志光在論壇召開前向記者表示。

　　首批有資格進入企業(yè)年金管理市場的機構(gòu)名單公布后，各獲得資格的公司秣馬厲兵準備分食豐盛的企業(yè)年金市場，但稅優(yōu)政策的缺位成為企業(yè)年金市場全面啟動的制約因素。

　　何志光說，雖然目前已有19個省市出臺了企業(yè)年金稅收政策，但基本上沒有形成一個切實可行的政策體系，各地不同的企業(yè)年金管理中心還執(zhí)行著不同的稅收政策。對此，何志光提出建議，應(yīng)針對個人繳費部分提供稅優(yōu)支持，而企業(yè)年金基金投資中，應(yīng)該免征營業(yè)稅。同時，他希望專業(yè)養(yǎng)老保險公司在營業(yè)稅和所得稅方面應(yīng)該享受基金行業(yè)的普遍優(yōu)惠待遇。

　　不少專家提出，如果沒有稅優(yōu)政策作為“引擎”，企業(yè)年金制度不可能有真正的啟動。勞動和社會保障部社會保險研究所所長何平曾明確指出：如果政府能在稅收方面讓出幾千億元的利，企業(yè)年金的建立將分散和轉(zhuǎn)移政府在基本保險上面臨的壓力，可能會讓財政少支出幾萬億元的基本養(yǎng)老基金。

　　競爭拉開架式

　　盡管稅優(yōu)政策還是企業(yè)年金發(fā)展中的一個障礙，但這似乎并不影響已經(jīng)拿到資格的各家公司的備戰(zhàn)企業(yè)資金。

　　太平養(yǎng)老保險公司已經(jīng)在中國保監(jiān)會、勞動和社會保障部以及遼寧省政府的支持下，一年多以前就率先在遼寧開始了企業(yè)年金的試點，為我國企業(yè)年金體系的建立進行了有益的探索。目前，太平養(yǎng)老公司管理著64戶企業(yè)，8000余人，3700多萬元規(guī)模的企業(yè)年金。太平人壽保險公司董事長宋曙光表示，隨著機構(gòu)主體的增加，競爭激烈是不可避免的。

　　據(jù)了解，平安養(yǎng)老保險也在加快發(fā)展步伐進入企業(yè)年金市場。按平安養(yǎng)老董事長兼總經(jīng)理王利平的說法是，“作為專業(yè)養(yǎng)老保險公司，養(yǎng)老金業(yè)務(wù)就是我們的主業(yè)，我們沒有副業(yè)和兼業(yè)�！�

　　近期，中國人壽傳出消息也在計劃成立專業(yè)的養(yǎng)老保險公司。

　　保監(jiān)會主席吳定富則在論壇上表示，養(yǎng)老保險公司將走合資或吸收外資參股的路子。顯然，中外機構(gòu)競爭專業(yè)養(yǎng)老保險公司的格局將逐步形成。

　　專業(yè)機構(gòu)將顯優(yōu)勢

　　根據(jù)《企業(yè)年金基金管理試行辦法》，受托人可以是企業(yè)年金理事會，也可以是符合國家規(guī)定的法人受托機構(gòu)。那么，企業(yè)年金計劃是自行建立企業(yè)年金理事會來進行管理，還是交給外部專業(yè)的法人受托機構(gòu)呢？

　　對此，何志光認為，目前的企業(yè)年金理事會法律地位不明確，企業(yè)年金理事會未經(jīng)政府有關(guān)部門登記，其法律主體地位始終沒有明確。而且，在企業(yè)成為企業(yè)年金實際上的控制人的時候，受托人和委托人重合，就會產(chǎn)生委托人缺位或者越位的風(fēng)險，這種情況下委托人對受托人的監(jiān)督虛化，容易出現(xiàn)損害企業(yè)年金利益的問題。

　　王利平則提醒企業(yè)，由于企業(yè)年金涉及多個管理主體，企業(yè)年金管理是否合規(guī)是企業(yè)在挑選法人受托機構(gòu)必須考慮的重要方面。因此從企業(yè)年金的管理和運作上來看，一般的企業(yè)是沒有能力建立企業(yè)年金理事會來履行企業(yè)年金的受托職責(zé)的，而專業(yè)的養(yǎng)老金公司應(yīng)該是企業(yè)年金受托人的首選。