七日枰以稅收調節(jié)貧富差距

　　據9月28日[華商報]報道，為積極幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)，西安市擬推出十項扶持政策幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)，放寬下崗失業(yè)人員再就業(yè)享受社保補貼和稅費減免政策的時間界限至上005年年底。9月25日，國家稅務總局負責人稱，為了鼓勵失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，國家對失業(yè)者實行稅收優(yōu)惠政策，進一步放寬個人和企業(yè)興辦經濟實體，享受最長期限為3年的稅收優(yōu)惠。今年起，每人每年可以享受減免企業(yè)所得稅2000元的定額稅收優(yōu)惠。據統(tǒng)計，目前全國已經享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的失業(yè)人員累計達到37.6萬多人，減免稅收近20億元。

　　9月24日，北京市地稅局公布，北京市工薪個人所得稅補貼項目免稅扣除額，由200元提高為400元。這樣個人所得稅起征點就從800元提高到了1200元。工資薪金所得只有在1200元以上的部分，才會被征收個人所得稅。此次小幅度提高個人所得稅起征點，既不會打擊勞動致富的積極性，又照顧了北京中低收入者。標志著低收入人群的生活水平上了一個新臺階。

　　關于個稅起征點又有新看法。上周，中山大學財稅系謝賢星教授在接受記者采訪時說：“800元的免征額是在1981年制定的，當時800元是一個很高的收入，相當于現在的4000元。800元的免征額從現在來看是過低，造成納稅的人多，稅負高�！�

　　謝賢星教授告訴記者，如果按照廣州市民生活水平年計算，按照財政部門調查報告來考慮，從減輕市民負擔出發(fā)，個人所得稅免征額應該調高到4000元。根據主要有兩點，第一，外國人在中國減免額也是從4000元開始，加入WTO后，外國人應該與中國人享受共同的待遇。第二，這里的個稅免征額的實施對象與過去有所不同。個稅改革應該將工薪所得和其他勞務所得合并在一起按照起征點為4000元同一征收。即是個人投資者辦個小商店等都應該按照這一標準來征稅。

　　上世紀90年代中后期，隨著工薪的普遍提高，各大城市的平均收入普遍超過了800元，大大影響了工薪階層的收入。據了解，雖然國有企業(yè)普遍經濟效益不好，但國企職工交的個人所得稅卻占了個人所得額的很大比例。

　　個人所得稅的功能，應該是調節(jié)社會貧富差別，使貧富不致于太懸殊，然而，目前的調整，對調節(jié)貧富差別的作用不大，將來，個人所得稅的起征點，還應該隨著形勢的變化進一步提高，使低收入者相對增加收入，真正起到調節(jié)貧富差別的杠桿作用。廣稅基、低稅率應該是未來社會的一個發(fā)展趨勢。

　　一項最新調查顯示，我國居民消費水平的提高，家庭恩格爾系數繼續(xù)降低。2002年城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數為37.7%，比2001年降低0.2%，農村居民家庭為46.2%，比2001降低1.5%。恩格爾系數的不斷降低，標志著中國人的生活水平在逐步提高。然而，這樣的速度似乎太慢了，離我國全面實現小康社會還有很遠的距離。