由社會各界人士組成的行風評議專班,經過調查、座談、走訪等多方面評議,最終產生的這個結果公平、公正,有相當的權威性。這是省委常委、常務副省長周堅衛(wèi)對這次活動的評論。
分布全省各地的稅務機構,每天與各種各樣的納稅人打交道,可以說,每時每刻都要面對來自社會方方面面的監(jiān)督與檢驗。省地方稅務局獲得這塊匾牌,殊為不易。
參加行風評議的不少人談到:回首即將過去的一年,省地方稅務局的工作有著鮮明的特點———勇于開拓,與時俱進。
傳統(tǒng)的形式要更新去年三四月間,非典襲來,稅務工作首當其沖:稅源減少,征收受阻,入庫放緩。眼前的困難,與1994年稅務機關分設時遇到的情況有幾分相似。
當年,省地稅局立足全省實際,正確處理聚財與生財的關系,創(chuàng)造性地開展“雙增”活動———幫助企業(yè)增效益、實現(xiàn)國家增稅收,找到了走出困境的突破口。
此后持續(xù)10年的這一活動,緊緊圍繞地方政府經濟發(fā)展目標,為企業(yè)提供政策和信息服務,幫助企業(yè)加強管理和核算,引導企業(yè)樹立效益至上觀念,先后從中受惠的3000多家企業(yè),成為當地利稅大戶和地方經濟發(fā)展生力軍。
通過冷靜分析,省地稅局領導班子成員認識到,面對非典造成的特殊困難,只有實事求是,區(qū)分不同情況,更新過去稅務工作行之有效的形式,才有可能走出新的困境。
于是,省地稅局領導班子成員分頭帶領調查小組,深入全省各地,了解情況,尋求對策。聯(lián)系湖北實際,確立經濟開發(fā)區(qū)、高新產業(yè)區(qū)、房地產行業(yè)等,為地稅重點服務領域和對象。依照國家相關政策,對遇到暫時困難的一批重點企業(yè),依法給予幫扶,使之順利渡過難關。
與此同時,地稅系統(tǒng)在國家政策范圍內,對一批產品有市場、經營有前景的企業(yè),進行重點幫扶,落實各項優(yōu)惠政策,包括實現(xiàn)利潤先彌補以前年度虧損,再交稅金,技術改造、國產設備投資用新增利潤抵免等。
在服務縣域經濟、非公經濟發(fā)展上,地稅系統(tǒng)盡力公平稅賦,參與營造良好的市場準入氣氛。
去年12月25日,省地稅局局長桂文奎在接受記者采訪時說:“一年來,全省地稅部門組織的各項收入有望達到260億元,比上年增加40億元,增長19%!
良好的形象需出新“雖然稅務干部態(tài)度和藹,按章征稅,但我們這個市場,到底誰納了稅,納了多少稅,大家很想知道。”年初,一封寄自恩施州的納稅人來信,擺在了省地稅局領導人的案頭。
10年間,許多重量級的榮譽,一直與省地稅系統(tǒng)相伴隨:“省最佳文明單位”、“省文明創(chuàng)建工作先進戰(zhàn)線”、14個所屬單位先后獲國家部辦委級先進單位稱號。多種會議上,省地稅局的名字,常常出現(xiàn)在領導人的表彰講話中。
幾次局黨組會議,形成決議:過去,地稅干部用自己的努力,塑造了良好形象。今天,面對改革發(fā)展的新形勢,必須進一步更新觀念,讓良好的形象出新、出彩。
“堅決消滅稅務公開的空白!”省地稅局作出“陽光辦稅”的決定,要求全省所有城區(qū)辦稅服務廳,無條件地向納稅人公布定稅標準、執(zhí)法程序、稅負情況。
第一季度結束時,省地稅局抽查,發(fā)現(xiàn)有少數地方,并未執(zhí)行上述決定,當即進行批評,并限期整改;第二季度又抽查,發(fā)現(xiàn)有的地方,公開事項不全,馬上采取措施,進行完善;第三季度再抽查,發(fā)現(xiàn)有的地方,重公開不重回答納稅人的質疑,便嚴肅提出批評,責成進行補救;第四季度抽查,情況雖然比較正常,但還是特意在通報中重申,不能掉以輕心。
抓住事關稅務干部形象的具體事項,一抓到底,在省地稅系統(tǒng),成為日常工作的重要部分。
面向納稅人、面向全社會的“一站式”服務活動,在全省已推行幾年。去年初,省地稅局幾位領導在基層調查時感到,要用典型引路的方式,把這一活動不斷深入。
于是,省地稅局先后總結推廣了武漢市漢正街電子辦稅,實現(xiàn)零舉報的經驗,江岸區(qū)地稅局“立足本職,服務經濟,努力把該做的事做到位”的作法,以及黃石市地稅部門幫助美島等企業(yè)誠信納稅的探索。
來自于實際的典型,對實際工作有很強的指導性,開闊了各地稅務干部文明辦稅樹形象的視野。
為了強化各級社保費征收責任,全省地稅系統(tǒng)不放過一個困難企業(yè),不放過一個困難職工。在各級政府的統(tǒng)一領導下,積極配合勞動、財政等部門,擴大參保面,提高征繳率。盡力扶助社會弱勢群體,為稅務工作者贏得了新的贊譽。
現(xiàn)有機制待刷新當年,中國稅務報關于湖北省地稅局建立垂直管理體制的報道,人們記憶猶新。查一查當年全省稅務干部名冊,人們發(fā)現(xiàn),10年前全系統(tǒng)有2.4萬多名職工,現(xiàn)在基本沒有多少變化。然而,10年前全省地稅年收入僅為45億元,現(xiàn)在,這個指標增長了近6倍。上下垂直管理產生了積極的效應。2002年底,在總結工作時,不少同志提到,必須正視裝備、隊伍管理等問題。省地稅局領導班子成員居安思危,看到為現(xiàn)行機制營造活力等深層次問題更不能回避。
正在這時,一個鄰近武漢的某市地稅局,為了減少稅務成本,提出了清退臨時稅務人員的方案,遭到了阻撓。省地稅局寸步不讓,派出一名副局長前往現(xiàn)場,支持這個市地稅局采取相應措施,把改革方案實施到位。
自這件事始,省地稅局自上而下推行全員競爭上崗、末位淘汰制度。在公平條件面前,有1000多名年富力強的干部走上各級領導崗位。
更大的變化,發(fā)生在市、州地稅局領導班子中間。
襄樊、鄂州兩市的地稅局,采用自愿報名、競爭演講、群眾參與、專家評議、組織考核的方式,選拔、充實了領導干部。11個市州的地稅局一把手,易地交流,實行任期目標責任制。一批年歲漸高的同志,退出主要領導崗位,改任非領導職務。
與此同時,全省邁出改革地稅工作經營管理的大步。經費核算單位由過去的970個,減少到81個,銀行賬戶由1935個減少到122個。對基建項目、固定資產購置,一律由省局集中審批,公開招標、集中采購,杜絕“暗箱操作”。
刷新機制的行動,給稅務工作增添了新的活力。珍惜稅務崗位,努力做好本職工作,在全系統(tǒng)蔚成風氣。幾個過去工作拖全省后腿的地區(qū),新領導人上任后,革故鼎新,很快出現(xiàn)新的局面。
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