改革發(fā)展中的平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)地稅局

　　“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)、科技加管理”三管齊下，建立健全行為規(guī)范、公正透明、廉正高效的稅收服務(wù)體系，是平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)地稅局全體稅務(wù)人員的共同追求，正是這種孜孜不倦的追求，譜寫了該局創(chuàng)全市、全省乃至全國文明行業(yè)歷程上最為輝煌的一頁。與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)一流　銳意改革鑄輝煌 ——記改革發(fā)展中的平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)地稅局。
 
　　近年來，平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)地稅局以創(chuàng)建市級(jí)文明行業(yè)和省級(jí)誠信行業(yè)為龍頭，加強(qiáng)稅務(wù)和兩金征管，強(qiáng)化綜合治稅，以局部突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全面提升，堅(jiān)持以人為本、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、將精神文明建設(shè)融于各項(xiàng)工作當(dāng)中，在全體職工的共同努力下，連續(xù)3年超額完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。其中2002年該局累計(jì)完成各項(xiàng)稅收5346萬元，占調(diào)整計(jì)劃5255萬元的101.73％，同比增長(zhǎng)14.08％，增收649萬元；2003年雖受非典和“一線三點(diǎn)”工程拆遷以及撤市設(shè)區(qū)后事權(quán)劃分的影響，但該局的各項(xiàng)工作并未冷場(chǎng)，截至9月底，全局累計(jì)完成各項(xiàng)稅收4195萬元，占年計(jì)劃的71.01％，同比增長(zhǎng)31.92％，增收1015萬元。 

　　這一組組數(shù)據(jù)，浸透著崆峒區(qū)地稅局每一位稅務(wù)人員的艱辛和汗水，正是這種艱辛和汗水為他們迎來一項(xiàng)項(xiàng)殊榮，連年完成兩大收入任務(wù)，并連續(xù)兩年保持了市級(jí)文明單位，局黨組連年被區(qū)委評(píng)為先進(jìn)基層黨組織，所屬6個(gè)基層局、所被授予了省、市級(jí)“文明單位”和“青年文明”號(hào)。 身先士卒　銳意改革鑄忠魂 

　　“問渠何以清如許，為有源頭活水來”，崆峒區(qū)地稅局能有今日的輝煌，與該局局長(zhǎng)王慶林一班人的不懈努力是分不開的，2000年12月，王慶林被組織上任命為平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)地稅局黨組書記、局長(zhǎng)，早在這之前，他已經(jīng)從事稅務(wù)工作近十年了，在工作中他嚴(yán)以律己、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，提出了“治稅必先治隊(duì)、以制度來約束和規(guī)范行為刻不容緩”。在擔(dān)任局長(zhǎng)初期，面對(duì)該局80萬元的基建負(fù)債，辦公經(jīng)費(fèi)緊、稅收任務(wù)重、人員素質(zhì)參差不齊、部分稅務(wù)干部工作中“飄、浮、松、懶、散”等嚴(yán)重問題，王慶林沒有畏縮，他也沒有激昂的就職演說，而是將足跡印在全區(qū)10個(gè)稅務(wù)所和22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并經(jīng)過科學(xué)分析，最后確立了以隊(duì)伍建設(shè)為突破口，帶動(dòng)全局潛力的最大限度發(fā)揮，強(qiáng)化稅務(wù)干部素質(zhì)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)素質(zhì)是第二稅源，深化機(jī)構(gòu)改革，為該局連續(xù)超額完成任務(wù)爭(zhēng)創(chuàng)文明行業(yè)和省級(jí)誠信行業(yè)奠定了基礎(chǔ)。正因?yàn)槿绱耍?000年被省地稅表彰為“優(yōu)秀稅務(wù)工作者”，2002年榮獲全市“廉潔自律好干部”稱號(hào)，正如有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)的那樣，“王慶林同志干一行、愛一行、鉆一行，工作踏實(shí)、作風(fēng)正派，勇于進(jìn)取，讓領(lǐng)導(dǎo)和同志放心，讓親朋好友既‘恨’又愛的普通稅官�！� 以人為本　內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象 

　　打鐵尚需自身硬，稅收工作既是執(zhí)法工作又是服務(wù)工作，要想秉公執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)就得努力學(xué)習(xí)。崆峒區(qū)地稅局把學(xué)習(xí)列為推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的立足點(diǎn)，全區(qū)稅務(wù)干部圍繞“帶好隊(duì)、收好稅”這一中心，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持以率先垂范帶動(dòng)人，以高尚品德影響人，以良好的形象感召人，以模范作用凝聚人，以正確方法教育人，嚴(yán)格遵守民主制原則，做到了“思想上同心、目標(biāo)上同向、決策上同議、行動(dòng)上同步”，針對(duì)部分稅干作風(fēng)飄浮，辦事拖拉，紀(jì)律松弛等問題，該局及時(shí)開展了機(jī)關(guān)思想作風(fēng)整頓，并組織廣大稅干深入軍營，學(xué)習(xí)了解武警官兵訓(xùn)練、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、工作、紀(jì)律等情況，并結(jié)合營造“三個(gè)環(huán)境”展開大討論，廣大稅干心靈受到了極大的震撼，進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，嚴(yán)明了紀(jì)律，激發(fā)了工作熱情和積極性。 

　　素質(zhì)是第二稅源，崆峒區(qū)地稅局在區(qū)黨委、政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，在全局稅務(wù)干部中廣泛開展了“學(xué)教”活動(dòng)，并根據(jù)全局稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)現(xiàn)狀，制定了“2112”培訓(xùn)計(jì)劃，即用2年時(shí)間培訓(xùn)完成十一門課程，使每個(gè)干部取得兩個(gè)證書，學(xué)一門考一門，考試成績(jī)與獎(jiǎng)金掛鉤，并在領(lǐng)導(dǎo)的表率作用和教育培訓(xùn)經(jīng)�；�的推動(dòng)下，全局逐步形成了“自覺學(xué)習(xí)、我要學(xué)習(xí)”的良好風(fēng)氣，至2002年底，全局101名稅干中，大專以上文化程度的人員由2000年的50名上升到68人，有4名稅干獲得注冊(cè)稅務(wù)師資格，全局有5名稅干榮獲全省“征管能手”和“地稅業(yè)務(wù)標(biāo)兵”的稱號(hào)。 

　　為稅之要，貴在廉潔。為此崆峒區(qū)地稅局提出了“以學(xué)習(xí)倡廉、以勤政促廉、以典型引廉、以領(lǐng)導(dǎo)帶廉”的黨風(fēng)廉政建設(shè)指導(dǎo)方針，在全系統(tǒng)推進(jìn)了“一把手”工程，明確了各單位負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，逐步簽訂了“三包”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，完善了中層干部廉政檔案和黨風(fēng)廉政建設(shè)連帶責(zé)任制等32項(xiàng)制度；在全系統(tǒng)推行了素質(zhì)教育工程，加強(qiáng)了權(quán)力觀教育，引導(dǎo)稅干正確認(rèn)識(shí)手中的權(quán)力，將廉政建設(shè)貫穿于稅法宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)中；在系統(tǒng)內(nèi)部配備了10名兼職監(jiān)察員，定期開展了以明察暗訪為主要形式的執(zhí)法監(jiān)察和稅風(fēng)稅紀(jì)檢查，從社會(huì)各界選聘22名義務(wù)監(jiān)察員和特約監(jiān)察員與150戶企業(yè)簽訂了稅企公約，落實(shí)了辦稅八公開制度，防止了不廉行為的發(fā)生。在加強(qiáng)稅干理論學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的同時(shí)，崆峒區(qū)地稅局黨組將精神文明提上議事日程，他們通過各種文娛、體育競(jìng)技等活動(dòng)來充分發(fā)揮廣大稅干的團(tuán)結(jié)協(xié)作、吃苦耐勞和頑強(qiáng)拼搏的精神，同時(shí)在全局范圍內(nèi)大力開展了“文明單位”、“青年文明號(hào)”等創(chuàng)建活動(dòng)，并取得可喜的成績(jī)，2002年該局轄內(nèi)的草峰、崆峒、四十里鋪、管理分局等四個(gè)單位被區(qū)委命名為“文明單位”，管理一分局被區(qū)委命名為“青年文明號(hào)”，1名同志被省地稅局命為“優(yōu)秀稅務(wù)工作者”，1名同志被團(tuán)市委表彰為“全市十大杰出青年”，有16名稅干受區(qū)局表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 

　　近年來，崆峒區(qū)地稅局堅(jiān)持內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外的工作方針，著力構(gòu)建管理規(guī)范、內(nèi)外監(jiān)督的稅收法制機(jī)制，努力營造法制、公正、文明、高效的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境，在稅收宣傳月到來之際，該局早動(dòng)手、早安排圍繞“誠信納稅、利國利民、共建小康社會(huì)”這一主題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分運(yùn)用新聞媒介等各種有效手段開展了扎實(shí)有效的稅收宣傳活動(dòng)。并有組織有計(jì)劃地開展了稅收宣傳“統(tǒng)一行動(dòng)日”活動(dòng)，邀請(qǐng)市地稅局、區(qū)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)人員一道在人民廣場(chǎng)、新民主路口開展了便民咨詢服務(wù)，散發(fā)資料46800余份，解答咨詢3420余人次，并在農(nóng)村7個(gè)稅務(wù)所分別設(shè)立了咨詢點(diǎn)，播放了錄音，張貼宣傳標(biāo)語。同時(shí)，在《平?jīng)鰰r(shí)報(bào)》開辟了“地稅縱橫”專欄。在市電視臺(tái)開設(shè)了“地稅之窗”專題節(jié)目。廣泛宣傳先進(jìn)單位，先進(jìn)人物事跡，搞好“刮獎(jiǎng)”發(fā)票的相關(guān)宣傳，并組織人員深入全市納稅戶發(fā)放宣傳資料1萬余份，在賓館娛樂場(chǎng)所等處張貼索要發(fā)票警示牌400張，在街道繁華地段設(shè)立宣傳點(diǎn)2個(gè)，散發(fā)宣傳資料1萬余份，現(xiàn)場(chǎng)解答市民咨詢200余人次，成功地舉辦了三期新《征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》培訓(xùn)班，培訓(xùn)稅干102人次，企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）和財(cái)物人員320人次，并在辦稅大廳設(shè)立了“地稅公告”，定期公布納稅人普遍關(guān)心的定額核定、稅收法規(guī)、征管流程、減免稅及稅務(wù)違章處罰等問題；并深入城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、門店、村社開展了“四清一查整頓”活動(dòng)，有效地促進(jìn)了征管質(zhì)量的提高。 與時(shí)俱進(jìn)　夯實(shí)信息化建設(shè)助推征管機(jī)制改革 

　　為了提高稅費(fèi)征管質(zhì)量和水平，崆峒區(qū)地稅局適時(shí)地進(jìn)行了以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)的新一輪征管改革。為了提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)納稅申報(bào)的網(wǎng)絡(luò)化，以及服務(wù)形式的多樣化，申報(bào)方式的多元化，繳款方式的簡(jiǎn)便化和提高稅務(wù)管理的科技含量，局黨組在辦公經(jīng)費(fèi)短缺的情況下，僅2002年就投資15萬元對(duì)計(jì)算機(jī)房進(jìn)行了裝修，對(duì)局域網(wǎng)進(jìn)行了建設(shè)，添置了服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備，給征管資源共享、為信息化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，大大提高了稅收和“兩金”的征管質(zhì)量和水平。2003年，為了使信息化建設(shè)更上一個(gè)臺(tái)階，崆峒區(qū)地稅局成立了“科學(xué)加管理”領(lǐng)導(dǎo)小組，指派一名黨組成員專門負(fù)責(zé)，給部分征管單位和機(jī)關(guān)科室添置或更新微機(jī)20多臺(tái)，并對(duì)區(qū)域網(wǎng)進(jìn)行了完善，在機(jī)關(guān)和部分基層單位實(shí)行了辦公自動(dòng)化，完成了雙定戶銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)納稅的啟動(dòng)工作，推動(dòng)了稅收經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的良性循環(huán)。 

　　為了適應(yīng)新形勢(shì)下的用人機(jī)制，崆峒區(qū)地稅局根據(jù)省、市機(jī)構(gòu)改革精神，從2002年10月，該局從實(shí)際出發(fā)制定了《機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》和《競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施辦法》，并成立了機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，通過動(dòng)員、民主測(cè)評(píng)、中層干部推薦上崗、干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、就職演講、雙向選擇等工作，在城區(qū)撤消了直屬征管分局和市場(chǎng)稅務(wù)所，按地段布局設(shè)了征收機(jī)構(gòu)，新成立了三個(gè)管理分局、直屬征收分局、基金征收管理局，將綜合業(yè)務(wù)科分設(shè)為征管科和稅政科，精簡(jiǎn)了機(jī)關(guān)人員，充實(shí)了基層征收力量，對(duì)人教科科長(zhǎng)等8個(gè)副科級(jí)職位實(shí)行了民主推薦，對(duì)稅征科科長(zhǎng)等12個(gè)副科級(jí)職位及5個(gè)股級(jí)崗位實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)68個(gè)非領(lǐng)導(dǎo)職位實(shí)行雙向選擇，共提拔擬任副科級(jí)干部20人，股級(jí)干部5人，輪崗20人，落聘待崗3人。通過機(jī)構(gòu)改革大膽啟用了一大批德才兼?zhèn)�、有組織管理才能、職工信得過的干部，使全局稅干心靈深處受到了強(qiáng)烈的震撼，建立了“能者上、庸者下、平者讓”的新型用人機(jī)制，增強(qiáng)了凝聚力和向心力，優(yōu)化了人員組合，激發(fā)了稅干的工作積極性和創(chuàng)造性。 

　　“組織收入為中心，全面提高征管質(zhì)量和水平”是崆峒區(qū)征管改革的重心，圍繞這一中心制定了《關(guān)于加強(qiáng)稅收征管工作實(shí)施意見》，在繼續(xù)實(shí)行“劃片分段、專人管理”的基礎(chǔ)上落實(shí)以管稅、管票、管查、管戶為主要內(nèi)容的“四管”責(zé)任制，并深入開展了以“清管戶、清稅源、清欠稅、清票證、查所得稅、整頓市場(chǎng)、交通運(yùn)輸市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)”為主要內(nèi)容的“四清一查三整頓”活動(dòng)，實(shí)行了高密度戶籍管理；規(guī)范了委托代征工作，狠抓零散稅收，并完善制定了《崆峒區(qū)零散稅委托代征管理辦法》等，其中《平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)城鄉(xiāng)個(gè)體五坊稅收管理暫行辦法》已被市局批轉(zhuǎn)各縣局參照?qǐng)?zhí)行，有效填補(bǔ)了城鄉(xiāng)個(gè)體五坊稅收管理的空白，同時(shí)，該局還與轄區(qū)內(nèi)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)486個(gè)企事業(yè)單位續(xù)簽了代征協(xié)議。 

　　通過征管制度的完善更新和改革，從根本上杜絕稅款的流失，解決了漏管、申報(bào)不實(shí)和違章行為的發(fā)生，強(qiáng)化票證管理，達(dá)到以票控稅，并推動(dòng)代征工作逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化、制度化、法制化的軌道。 開拓進(jìn)取　共創(chuàng)崆峒地稅品牌 

　　稅收?qǐng)?zhí)法，本是一種服務(wù)，服務(wù)于國家、服務(wù)于地方、服務(wù)于人民，正是這種服務(wù)于國于民的思想撐起了崆峒區(qū)地稅局輝煌的今天，成為全體稅務(wù)工作者在創(chuàng)新納稅服務(wù)、搭建新型的納稅服務(wù)體系的探索中發(fā)揚(yáng)納稅至上，確立執(zhí)法與服務(wù)“雙贏”觀念的精神支柱和智力源泉。 

　　“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”，面對(duì)成就，崆峒區(qū)地稅局全體稅務(wù)人員并未止步，而是投身于新一輪的建設(shè)中，因?yàn)樗麄儽日l都明白任重而道遠(yuǎn)的含義，正如王慶林局長(zhǎng)告訴記者的：“創(chuàng)建市級(jí)文明行業(yè)、樹立省級(jí)、國家級(jí)誠信行業(yè)是我局一貫的追求，這就要求我們繼續(xù)以強(qiáng)化社會(huì)綜治稅為突破口，以隊(duì)伍建設(shè)和文明行業(yè)創(chuàng)建為成果，確保各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的完成；創(chuàng)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、地稅主管、司法保障、社會(huì)參與的社會(huì)綜合治稅機(jī)制；推行電子定稅試點(diǎn)工作，推進(jìn)完善雙定戶委托銀行代征稅款工作……這一切對(duì)于每位稅務(wù)工作者來講任重而道遠(yuǎn)�！� 

　　藍(lán)圖是宏偉的，道路是曲折的，付出更艱辛，從王慶林鏗鏘有力的話語中，記者仿佛看到了崆峒區(qū)地稅局艱難的過去、輝煌的今天和無比亮麗的明天。