財政支農(nóng)要支到“點”上

　　財政部農(nóng)業(yè)司司長丁學(xué)東日前提出，新時期做好農(nóng)業(yè)財政工作要正確處理好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與公共財政關(guān)系，公共財政對農(nóng)業(yè)的支持要找準(zhǔn)自己的位置。

　　丁學(xué)東認(rèn)為，首先農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要大量的資金投入，包括政府的投入，但是應(yīng)把對農(nóng)業(yè)的投入分為公益性和盈利性兩類，財政對農(nóng)業(yè)的支出一般只用于公益性的。公共財政對農(nóng)業(yè)的支持要找準(zhǔn)自己的位置，既不能越位也不能缺位。目前，各級政府對鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村醫(yī)療等投資很少，這就是一種缺位，應(yīng)根據(jù)財力狀況逐步加大這方面的投資。以政府投資為主來辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，就是一種越位，財政只能以貼息等方式間接支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。

　　其次，按照多功能農(nóng)業(yè)的概念，財政對農(nóng)業(yè)的支出要有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能已發(fā)生了很大變化，除了繼續(xù)提供食品和原料外，增加了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的功能，觀光旅游和休閑度假的功能，農(nóng)業(yè)不再盲目追求擴(kuò)大產(chǎn)量、增加品種，還要追求品質(zhì)、安全、清新空氣、山川秀美等。對農(nóng)業(yè)的支持也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地轉(zhuǎn)變，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比重應(yīng)下降，而用于天然林保護(hù)、防沙治沙、退耕還林還草還湖還濕的支出應(yīng)當(dāng)增加。

　　最后，隨著農(nóng)村需求內(nèi)容的變化和需求層次的提高，財政對農(nóng)業(yè)的支出要逐步從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)大到小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。從溫飽到小康，從初步小康到全面小康，要逐步拓寬財政支持的公益性項目范圍，根據(jù)財力可能逐步覆蓋農(nóng)村生產(chǎn)和生活各個領(lǐng)域。