依法誠信納稅必成共識

　　——國家稅務(wù)總局局長謝旭人就稅收宣傳月有關(guān)問題答記者問

　　4月1日，第十二個(gè)全國稅收宣傳月拉開序幕。今年稅收宣傳月活動(dòng)的主題是：“依法誠信納稅，共建小康社會(huì)”。新一屆國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對稅收宣傳工作極為重視，溫家寶總理在國務(wù)院第一次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“要在全社會(huì)加強(qiáng)稅制教育和宣傳活動(dòng)，普及納稅知識�！�3月25日，國家稅務(wù)總局局長謝旭人向溫家寶總理報(bào)送了《關(guān)于今年開展第十二個(gè)全國稅收宣傳月情況的報(bào)告》，就今年開展稅收宣傳月期間舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)作了匯報(bào)，得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。在稅收宣傳月開始的前一天，記者就有關(guān)問題采訪了國家稅務(wù)總局局長謝旭人。

　　記者：從1992年開始�熑珖�稅收宣傳月已經(jīng)連續(xù)舉辦了十一次�煹谑�二個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)也即將展開。您認(rèn)為開展全國稅收宣傳月活動(dòng)的意義何在？今年確定“依法誠信納稅，共建小康社會(huì)”的主題是基于什么考慮？

　　謝旭人：從1992年開始，通過十一年的努力，依法納稅、誠信納稅的觀念正逐步深入人心。全國稅收宣傳月作為稅收宣傳的固定形式，也越來越多地為人們所熟識。這項(xiàng)活動(dòng)的開展對提高全社會(huì)的納稅意識、宣傳稅收法律法規(guī)、營造良好的依法治稅環(huán)境起到了重要的推動(dòng)作用。

　　今年4月�煹谑�二個(gè)全國稅收宣傳月活動(dòng)的主題確定為“依法誠信納稅，共建小康社會(huì)”。我們擬定這個(gè)主題，主要基于以下幾方面的考慮：

　　依法誠信納稅與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)息息相關(guān)。全面建設(shè)小康社會(huì)是黨的十六大提出的宏偉奮斗目標(biāo)。稅收作為保證國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和宏觀調(diào)控的重要手段，與人民的生活息息相關(guān)，稅收工作的成效直接關(guān)系著小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。開展以“依法誠信納稅，共建小康社會(huì)”為主題的稅收宣傳，是稅收工作與時(shí)俱進(jìn)的客觀要求，是把黨的十六大精神全面貫徹落實(shí)到稅收工作中的具體體現(xiàn)。

　　依法誠信納稅是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。經(jīng)濟(jì)是稅收的根本，稅收反作用于經(jīng)濟(jì)。依法誠信納稅與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)互為統(tǒng)一，相互促進(jìn)。我國在本世紀(jì)頭二十年要集中力量全面建設(shè)小康社會(huì)，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番。實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，必然要求稅務(wù)部門依法治稅、加強(qiáng)征管，要求全體納稅人依法誠信納稅，以促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，保持稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的財(cái)力保障。

　　依法誠信納稅是公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容之一。依法誠信納稅從法律和道德兩個(gè)方面來規(guī)范、約束稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的涉稅行為，是“依法治國”和“以德治國”在稅收工作中的集中反映，是“愛國守法、明禮誠信”在經(jīng)濟(jì)生活中的生動(dòng)體現(xiàn)。深入開展依法誠信納稅宣傳，有利于稅務(wù)部門堅(jiān)持依法治稅，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系，不斷提高執(zhí)法水平，增強(qiáng)服務(wù)意識；有利于增強(qiáng)廣大納稅人依法誠信納稅的自覺性，在全社會(huì)形成“依法誠信納稅光榮”的社會(huì)氛圍。

　　記者：稅收宣傳的一個(gè)重要目的是，要給納稅人講透納稅的道理。您打算怎樣把這個(gè)道理講透？

　　謝旭人：這要依靠稅收工作的實(shí)踐，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收宣傳工作。包括我們應(yīng)該充分發(fā)揮媒體的作用。當(dāng)然，這需要一個(gè)過程。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也講過，要進(jìn)一步加強(qiáng)稅法教育和宣傳工作，講清這個(gè)道理。我想最大的道理就是：依法納稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。當(dāng)然，我們也應(yīng)該進(jìn)一步看到稅收收入對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)有重要意義。歸根到底，稅收是取之于民、用之于民的。

　　提高全民的納稅意識是一項(xiàng)長期的工作，需要全社會(huì)的理解和支持。我相信，通過我們堅(jiān)持不懈的努力，隨著全民素質(zhì)的不斷提高和整體環(huán)境的不斷改善，隨著稅收法制的不斷完善和稅收宣傳的不斷深入，依法誠信納稅必將成為全社會(huì)的共識。

　　記者：2002年我國稅收收入實(shí)現(xiàn)了大幅增長，那么今年稅收收入的情況如何﹖作為新上任的國家稅務(wù)總局局長�熌鷮�今年的稅收形勢的預(yù)期是什么？

　　謝旭人：從目前情況看，全國稅收收入在去年大幅度增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)平穩(wěn)增長。截至3月20日，全國稅收收入累計(jì)完成4361億元，比上年同期增長27��8％，增收949億元，完成年計(jì)劃的23��1％。實(shí)現(xiàn)了與國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　當(dāng)前稅收收入呈現(xiàn)出兩個(gè)主要特點(diǎn)：一是各主體稅種均大幅度增長；二是地區(qū)間收入增長較為均衡。

　　初步分析，今年以來全國稅收收入平穩(wěn)增長的主要原因有以下兩個(gè)方面：一是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好。前2個(gè)月各地工業(yè)增加值增速明顯快于去年同期，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、市場銷售平穩(wěn)增長，為稅收增長奠定了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。到3月20日�熀ｊP(guān)代征進(jìn)口稅收成為收入的主要亮點(diǎn)，增收199億元，增長66��5％，這與進(jìn)口增長基本同步。二是各級稅務(wù)機(jī)關(guān)早動(dòng)手、早安排，及時(shí)合理落實(shí)各項(xiàng)收入計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)征管、規(guī)范執(zhí)法，這也促進(jìn)了收入的增長。

　　今年前2個(gè)月經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)了稅收的快速增長，但今后收入發(fā)展趨勢如何，還不能簡單以前2個(gè)月的增幅來推算全年。影響全年收入走勢的主要因素有以下幾項(xiàng)：

　　一是國際局勢的動(dòng)蕩和國際油價(jià)的波動(dòng)，增加了國際經(jīng)濟(jì)的不確定性。國內(nèi)消費(fèi)需求不足、物價(jià)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)等因素，都將對全年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。與此相適應(yīng)，稅收收入也會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的變化出現(xiàn)波動(dòng)。二是政策性減收因素將會(huì)逐步體現(xiàn)。2003年我國將繼續(xù)貫徹“完善和穩(wěn)定稅制”的方針，沒有大的政策性增收因素，相反一些減收因素對稅收收入的影響將會(huì)逐漸顯現(xiàn)。主要有中央進(jìn)一步加大鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策的全面落實(shí)、鼓勵(lì)高科技產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、西部開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的進(jìn)一步落實(shí)、金融保險(xiǎn)營業(yè)稅稅率再下調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)、關(guān)稅稅率下調(diào)等，這些都會(huì)相應(yīng)地減少稅收收入。

　　從征管因素來看，近年來，稅收征管的含金量得到明顯體現(xiàn)，稅收征管工作邁上了新的臺階。今后征管的潛力仍然存在，但將潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)增收的成本會(huì)越來越高、難度越來越大、空間越來越小。這些都對2003年稅收收入工作提出了更高的要求。

　　記者：稅收收入近幾年保持了較快的增長，為完成今年的稅收收入目標(biāo)，國家稅務(wù)總局在征管方面將會(huì)采取哪些新的措施？

　　謝旭人：近五年的稅收收入比上一個(gè)五年翻了一番多。稅收收入現(xiàn)在增長一個(gè)點(diǎn)，比十年以前、五年以前大不一樣了。車開得越快越難開，山爬得越高越難爬。但是，我國的經(jīng)濟(jì)也在發(fā)展，稅收工作有良好的基礎(chǔ)。我們要努力把壓力變成動(dòng)力，充分利用各種有利因素，完成稅收任務(wù)。

　　根據(jù)新形勢、新階段對稅務(wù)工作的要求，我們將進(jìn)一步落實(shí)多年實(shí)踐積累和總結(jié)出來的“1＋3”的工作思路，融會(huì)貫通地做好依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)、科技加管理三篇文章。與此同時(shí)，我們將加快推進(jìn)稅務(wù)信息化建設(shè)，完善稅收征管手段，提高稅收征管水平；大力加強(qiáng)稅收宣傳，努力培育公民良好的納稅意識，營造稅務(wù)工作的良好環(huán)境。今年稅務(wù)部門將繼續(xù)推進(jìn)整頓和規(guī)范稅收秩序的工作，全面貫徹執(zhí)行稅收執(zhí)法責(zé)任制。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)將牢固樹立全局意識，深入貫徹“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針。堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅”的組織收入原則。我們將切實(shí)有效地把加強(qiáng)征管的各項(xiàng)措施落實(shí)到基層單位稅務(wù)人員，貫穿于稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)，力爭取得稅收工作新的成效，并在實(shí)踐中不斷地總結(jié)和創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)。

　　當(dāng)前，我們的重點(diǎn)工作是深入分析今年一季度稅收的情況，尤其是對一些主體、重要的稅種的收入情況、發(fā)展趨勢做深入地分析。在分析的基礎(chǔ)上及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些傾向性的問題，努力找出工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)解決存在的問題，努力保持稅收工作良好的發(fā)展勢頭�？傊�，我們要調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，聚精會(huì)神做工作，一心一意抓收入，確保今年稅收任務(wù)圓滿完成。