為了適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織之后的新形勢(shì)，促進(jìn)在農(nóng)特產(chǎn)品流通，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村消費(fèi)水平，推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)，福建省財(cái)政廳、福建省地方稅務(wù)局已聯(lián)合發(fā)文通知，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，從2003年1月1日起，在全省范圍內(nèi)停止征收屠宰稅。自2003年1月1 日至文到之日已征收的稅款原則上可以申請(qǐng)退還，此前未征稅款（含歷年欠稅）不再補(bǔ)征。停征屠宰稅后，原來地方隨屠宰稅附征的其他收費(fèi)項(xiàng)目也一律停止（按國家規(guī)定收取的檢疫費(fèi)等合法收費(fèi)除外）。
福建省政府在轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳、省地稅局關(guān)于停征屠宰稅的通知時(shí)強(qiáng)調(diào)，各地停征屠宰稅后，不得以任何名義、方式，向屠宰、收購生豬、菜牛、菜羊等應(yīng)稅單位和個(gè)人變相征收、平攤屠宰稅，確保農(nóng)民能從這次停征、緩征部分稅費(fèi)中得到好處。
■漳州市生豬生產(chǎn)逐年增長
據(jù)漳州市畜牧獸醫(yī)站蔡澤華副站長介紹，生豬養(yǎng)殖業(yè)是漳州市畜牧業(yè)的重頭產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值約占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的14%至15%之間，近年來全市生豬生產(chǎn)逐年增長。
漳州市生豬生產(chǎn)區(qū)主要分布在龍海、薌城、龍文、南靖、漳浦等縣（市、區(qū)），形成了郊區(qū)型、傳統(tǒng)型、新發(fā)展型等養(yǎng)豬業(yè)，出現(xiàn)了洋尾村、董坑村、后店村等養(yǎng)豬專業(yè)村。龍海市白水鎮(zhèn)從80年代就開始發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，飼養(yǎng)瘦肉型生豬成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民近年來的主要經(jīng)濟(jì)來源，現(xiàn)在該鎮(zhèn)的養(yǎng)豬業(yè)總產(chǎn)值約占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。南靖縣金山鎮(zhèn)和漳浦縣綏安鎮(zhèn)在當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的帶動(dòng)下，養(yǎng)豬業(yè)也不斷發(fā)展起來。
近年來，漳州市生豬生產(chǎn)穩(wěn)中略有發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年至2001年，漳州市年末生豬存欄分別為163.14萬頭、167.37萬頭和171.34萬頭，年遞增率分別為2.6%和2.4%；年出欄生豬為233.41萬頭、255.13萬頭和265.49萬頭，年遞增率分別為9.3%和4.1%。其中，薌城區(qū)、龍海市、龍文區(qū)和漳浦縣2001年生豬出欄分別占全市11個(gè)縣（市、區(qū)）總出欄量的15%。在品種改良和科學(xué)飼養(yǎng)的雙重作用下，現(xiàn)在漳州市的生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢(shì)頭。據(jù)介紹，一般菜豬飼養(yǎng)3個(gè)多月就可出欄，年出欄率最高可達(dá)230%。近年來養(yǎng)豬業(yè)效益最差的是2001年，出欄每頭生豬平均純利潤只有20至30元。不過，2002年就走出低谷，出欄每頭生豬平均可獲純利潤100元。
蔡澤華副站長認(rèn)為，停征屠宰稅后，可間接或直接減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，在一定程度上刺激他們飼養(yǎng)生豬的積極性。
■屠宰稅已風(fēng)風(fēng)雨雨走過53個(gè)春秋
據(jù)福建省漳州市薌城地稅局有關(guān)人員介紹，屠宰稅只是一個(gè)地方小稅種，占地稅收入比重極小，停征以后對(duì)薌城區(qū)沒有多大影響，但對(duì)一些山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能有較大影響。
2002年，平和縣宰售生豬9.9萬頭，地稅局征收屠宰稅近100萬元。停征屠宰稅后，平和縣地稅局及時(shí)采取措施，十分穩(wěn)妥地做好停征工作。一方面及時(shí)將有關(guān)政策在各分局、所政務(wù)公開欄及專業(yè)市場(chǎng)公示；另一方面組織人員深入屠宰戶做好宣傳解釋工作，確保屠宰稅停征和生豬宰售其他地方稅費(fèi)征收工作順利進(jìn)行。屠宰稅停征后，縣地稅局結(jié)合省、市地稅局的工作部署，從加強(qiáng)“三私”管理，打擊“三假”行為入手，力求通過管理性增收彌補(bǔ)政策性減收。所謂“三私”就是私房裝修、私房租賃、承建私房；“三假”就是使用假發(fā)票、建假賬、假申報(bào)停歇業(yè)。
正如屠宰稅的曲折歷史一樣，漳州市區(qū)屠宰稅的征收方式也多次變更，從最早的到集貿(mào)市場(chǎng)逐一征收，到后來的屠宰場(chǎng)集中征收，最后又回到集貿(mào)市場(chǎng)逐一征收，稅務(wù)工作人員經(jīng)歷了“難--易--難”的征收之路。
漳州市區(qū)生豬集中屠宰之前，屠宰稅由各稅務(wù)所工作人員直接到市場(chǎng)上向屠宰戶征收稅金，豬每頭4元、牛每頭6元、羊每頭0.5元。據(jù)了解，當(dāng)時(shí)漳州市市區(qū)已有10多個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，每個(gè)市場(chǎng)一般有數(shù)十個(gè)豬肉攤。各稅務(wù)所工作人員每天早上都要進(jìn)市場(chǎng)一一征收，工作量很大，大家疲于奔命。而且，有的屠宰戶拒繳屠宰稅，一些屠宰戶也跟著不交，有的還威脅稅務(wù)工作人員，征收工作困難重重。那時(shí)候曾參與屠宰稅征收工作的一位薌城地稅工作人員對(duì)此記憶猶新，他說，當(dāng)時(shí)他們一般兩人結(jié)伴到市場(chǎng)征收，遇到拒不繳稅的“釘子戶”，只能“回朝搬師”，與稅務(wù)所其他人一起做通該屠宰戶的思想工作，對(duì)一些確實(shí)的“刁難戶”，也采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，征收工作才得以繼續(xù)開展下去。
漳州市區(qū)生豬集中屠宰之后，1996年底至1999年底市區(qū)屠宰場(chǎng)集中征收屠宰稅，征收工作比較順利，稅務(wù)工作人員相對(duì)輕松了一陣子。后來，漳州市政府有關(guān)會(huì)議決定，從2000年1月1日開始，在屠宰場(chǎng)集中屠宰豬等牲畜繳納的屠宰稅，改由經(jīng)營者在集貿(mào)市場(chǎng)繳納，采用按月核定征收的辦法，每月16日在各市場(chǎng)工商所管理站征收。據(jù)介紹，按月核定征收雖然可以省去不少工作量，但是由于不是按實(shí)征收，這個(gè)決定在實(shí)際工作中很難執(zhí)行，屠宰稅的征收工作不久又陷入困境。
由于種種原因，長期以來屠宰稅很難收齊、收足，停征屠宰稅的呼聲越來越大。
今年1月1日，屠宰稅停征了。屠宰稅雖說是一個(gè)地方小稅種，但它誕生于中華人民共和國成立的第二年，風(fēng)風(fēng)雨雨已走過53個(gè)春秋，可以稱得上“元老”級(jí)稅種了。查閱紙張已經(jīng)發(fā)黃的幾本地稅方面的書籍，筆者發(fā)現(xiàn)屠宰稅“一生”歷經(jīng)變更，頗有傳奇色彩。
1950年政務(wù)院公布屠宰稅暫行條例規(guī)定，凡屠宰豬、羊、牛等牲畜者，均依規(guī)定繳納屠宰稅。屠宰稅按牲畜宰后的實(shí)際重量從價(jià)計(jì)征，稅率為百分之十。
1983年福建省政府發(fā)出通知，調(diào)整屠宰稅稅額，豬每頭由2.5元提高為4元，牛每頭由4元提高為6元，羊每頭由0.3元提高為0.5元。這個(gè)通知從1984年1月1日起執(zhí)行。
1994年福建省政府根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定制定福建省屠宰稅征收辦法，規(guī)定屠宰稅按頭定額征收，其稅額為：豬每頭10元，牛每頭15元，羊每頭2元。
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