福建：停征屠宰稅 緩征部分農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅

　　為了適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織之后的新形勢(shì)，促進(jìn)在農(nóng)特產(chǎn)品流通，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村消費(fèi)水平，推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)，福建省財(cái)政廳、福建省地方稅務(wù)局日前已正式發(fā)文通知，從2003年1月1日起停止征收屠宰稅。自2003年1月1 日至文到之日已征收的稅款原則上可以申請(qǐng)退還，此前未征稅款（含歷年欠稅）不再補(bǔ)征。這是筆者近日從福建省漳州市薌城地稅局獲悉的。

    另?yè)?jù)了解，從今年起，福建省除保留煙葉和原本收購(gòu)環(huán)節(jié)兩個(gè)品目的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅外，其余品目的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅均暫緩征收，同時(shí)停征屠宰稅。緩征部分農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅后，原來(lái)隨農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附征的收費(fèi)項(xiàng)目也一律停止征收。停征屠宰稅后，原來(lái)地方隨屠宰稅附征的其他收費(fèi)項(xiàng)目也一律停止（按國(guó)家規(guī)定收取的檢疫費(fèi)等合法收費(fèi)除外）。

    福建省財(cái)政廳強(qiáng)調(diào)，有關(guān)收購(gòu)單位和收購(gòu)者不得借機(jī)壓級(jí)壓價(jià)，要確保農(nóng)民能從此次農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的改革中真正得到實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的目的。同樣，各地停征屠宰稅后，不得以任何名義、方式，向屠宰、收購(gòu)生豬、菜牛、菜羊等應(yīng)稅單位和個(gè)人變相征收、平攤屠宰稅。

    據(jù)漳州市薌城地稅局有關(guān)人員介紹，屠宰稅只是一個(gè)地方小稅種，占地稅收入比重極小，停征以后對(duì)薌城區(qū)沒有多大影響，但對(duì)一些山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能有較大影響。

    * 屠宰稅征收詠嘆調(diào)：難——易——難

    正如屠宰稅的曲折歷史一樣，漳州市區(qū)屠宰稅的征收方式也多次變更，從最早的到集貿(mào)市場(chǎng)逐一征收，到后來(lái)的屠宰場(chǎng)集中征收，最后又回到集貿(mào)市場(chǎng)逐一征收，稅務(wù)工作人員經(jīng)歷了“難——易——難”的征收之路。

    漳州市區(qū)生豬集中屠宰之前，屠宰稅由各稅務(wù)所工作人員直接到市場(chǎng)上向屠宰戶征收稅金，豬每頭4元、牛每頭6元、羊每頭0.5元。據(jù)了解，當(dāng)時(shí)漳州市市區(qū)已有10多個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，每個(gè)市場(chǎng)一般有數(shù)十個(gè)豬肉攤。各稅務(wù)所工作人員每天早上都要進(jìn)市場(chǎng)一一征收，工作量很大，大家疲于奔命。而且，有的屠宰戶拒繳屠宰稅，一些屠宰戶也跟著不交，有的還威脅稅務(wù)工作人員，征收工作困難重重。那時(shí)候曾參與屠宰稅征收工作的一位薌城地稅工作人員對(duì)此記憶猶新，他說(shuō)，當(dāng)時(shí)他們一般兩人結(jié)伴到市場(chǎng)征收，遇到拒不繳稅的“釘子戶”，只能“回朝搬師”，與稅務(wù)所其他人一起做通該屠宰戶的思想工作，對(duì)一些確實(shí)的“刁難戶”，也采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，征收工作才得以繼續(xù)開展下去。漳州市區(qū)生豬集中屠宰之后，1996年底至1999年底市區(qū)屠宰場(chǎng)集中征收屠宰稅，征收工作比較順利，稅務(wù)工作人員相對(duì)輕松了一陣子。后來(lái)，漳州市政府有關(guān)會(huì)議決定，從2000年1月1日開始，在屠宰場(chǎng)集中屠宰豬等牲畜繳納的屠宰稅，改由經(jīng)營(yíng)者在集貿(mào)市場(chǎng)繳納，采用按月核定征收的辦法，每月16日在各市場(chǎng)工商所管理站征收。據(jù)介紹，按月核定征收雖然可以省去不少工作量，但是由于不是按實(shí)征收，這個(gè)決定在實(shí)際工作中很難執(zhí)行，屠宰稅的征收工作不久又陷入困境。

    由于種種原因，長(zhǎng)期以來(lái)屠宰稅很難收齊、收足，停征屠宰稅的呼聲越來(lái)越大。

    * 屠宰稅已風(fēng)風(fēng)雨雨走過(guò)53個(gè)春秋

    今年1月1日，屠宰稅停征了。屠宰稅雖說(shuō)是一個(gè)地方小稅種，但它誕生于中華人民共和國(guó)成立的第二年，風(fēng)風(fēng)雨雨已走過(guò)53個(gè)春秋，可以稱得上“元老”級(jí)稅種了。查閱紙張已經(jīng)發(fā)黃的幾本地稅方面的書籍，筆者發(fā)現(xiàn)屠宰稅“一生”歷經(jīng)變更，頗有傳奇色彩。

    1950年政務(wù)院公布屠宰稅暫行條例規(guī)定，凡屠宰豬、羊、牛等牲畜者，均依規(guī)定繳納屠宰稅。屠宰稅按牲畜宰后的實(shí)際重量從價(jià)計(jì)征，稅率為百分之十。

    1983年福建省政府發(fā)出通知，調(diào)整屠宰稅稅額，豬每頭由2.5元提高為4元，牛每頭由4元提高為6元，羊每頭由0.3元提高為0.5元。這個(gè)通知從1984年1月1日起執(zhí)行。

    1994年福建省政府根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定制定福建省屠宰稅征收辦法，規(guī)定屠宰稅按頭定額征收，其稅額為：豬每頭10元，牛每頭15元，羊每頭2元。