外高橋保稅區(qū):從享受政策到主動創(chuàng)新

    2004年下半年，國家商務部發(fā)出了《外商投資商業(yè)領域管理辦法》，與此同時，國家發(fā)改委也制定了《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。這些政策的相繼出臺，意味著外高橋保稅區(qū)不再獨享其原有的優(yōu)惠政策。隨著政策優(yōu)勢的減弱，外高橋保稅區(qū)下一步將如何發(fā)展？

    《第一財經(jīng)日報》：外高橋保稅區(qū)的比較優(yōu)勢正在減少，它的將來如何定位？

    外聯(lián)發(fā)：我們下一步的發(fā)展將會著力利用“區(qū)港聯(lián)動”的模式，吸收國際上自由港運作的長處，擴大物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和優(yōu)勢，繼續(xù)創(chuàng)新服務內(nèi)容達到讓企業(yè)滿意的效果。一些公司的外流也是其不適合保稅區(qū)定位所作出的選擇，比如生產(chǎn)加工型企業(yè)。公司還將著力打造CBD商務中心，提升自己傳統(tǒng)服務內(nèi)容的質量，把大型企業(yè)的指揮總部留在區(qū)內(nèi)。

    保稅區(qū)管委會：保稅區(qū)實施“小政府、大服務”的高效行政管理體系，這種體系較好地體現(xiàn)了“統(tǒng)一、精簡、高效”的要求，提高了運作效率，達到了嚴格監(jiān)管的效果，形成了區(qū)別于其他一般經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的特有的管理模式。保稅區(qū)按照國際慣例的要求，始終堅持先行先試，不斷探索和創(chuàng)新保稅區(qū)的運作機制，保持了領先優(yōu)勢。

    《第一財經(jīng)日報》：目前，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)是否已考慮向周邊地區(qū)發(fā)展，逐步向周邊輻射？

    外聯(lián)發(fā)：以我們外聯(lián)發(fā)區(qū)域為例，有些企業(yè)在發(fā)展過程中，逐步向周邊地區(qū)發(fā)展。先鋒電子最開始在園區(qū)內(nèi)的定位是倉儲貿(mào)易和部分生產(chǎn)，后來他們把生產(chǎn)基地遷往奉賢等地，但是營銷中心留在園區(qū)內(nèi)。這種分工也是我們期待的。

    保稅區(qū)管委會：國家新政策出臺后，不少外商投資者處于觀望狀態(tài)，使得保稅區(qū)招商引資受到一定程度的影響，招商項目暫時減少。但去年保稅區(qū)仍突破了引進1000個項目大關。投資者的信心由此看出仍然未受太大影響。今年第一季度，保稅區(qū)投資總額比去年同比上升了4.9%，保稅區(qū)從設立至今的投資總額已經(jīng)累計逾104億美元。

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    外高橋保稅區(qū)的“外資引力”

    截至2004年底，外高橋保稅區(qū)累計批準來自78個國家和地區(qū)的8064個項目，其中外資項目6232個，世界500強企業(yè)中有131家入駐保稅區(qū)。累計吸引投資總額已突破100億美元，合同利用外資46.53億美元，分別占全國保稅區(qū)的20.8%和16.5%.

    外高橋管委會介紹說，從吸引投資額情況來看，隨著投資企業(yè)經(jīng)營效益的提高，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，追加投資現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，有力推進了保稅區(qū)吸引投資額的增長。2004年保稅區(qū)增資項目達到367個，比上年凈增126個，平均每天都有一家企業(yè)進行增資擴容。增資項目中，加工類項目增資額比重較大，吸引增資額4.31億美元，占總增資額的51.9%.

    目前，外高橋保稅區(qū)呈現(xiàn)的特點是，外商投資項目開始減少，投資額卻快速增長。2004年共吸引外商投資額13.36億美元，占投資額的90.7%，其中833個外商獨資項目共吸引投資額12.55億美元，比上年增長85.4%.

    隨著保稅區(qū)三大產(chǎn)業(yè)功能的深入拓展，區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模持續(xù)增長，保稅區(qū)與世界各國進出口貿(mào)易往來愈發(fā)密切。