明年變更征收部門 車輛購(gòu)置稅轉(zhuǎn)由國(guó)稅局征收

　　作為大規(guī)模稅制改革前的“技術(shù)改造”的一項(xiàng)內(nèi)容，2003年1月1日起車輛購(gòu)置稅的征收將從交通部門轉(zhuǎn)到國(guó)家稅務(wù)局。 

　　12月12日，浙江省國(guó)稅局一名稅務(wù)官員告訴記者，這項(xiàng)變更目前已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。浙江省交通部門原來負(fù)責(zé)征收車輛購(gòu)置稅的人員目前已經(jīng)全部并到浙江省國(guó)稅局，總計(jì)有300人。 

　　車輛購(gòu)置稅的“購(gòu)置”，包括購(gòu)買、進(jìn)口、自產(chǎn)、受贈(zèng)、獲獎(jiǎng)或者以其他方式取得并自用應(yīng)稅車輛的行為。該稅種征收范圍包括汽車、摩托車、電車、掛車、農(nóng)用運(yùn)輸車。 

　　車輛購(gòu)置稅的前身是車輛購(gòu)置附加費(fèi)，由交通部門征收。車輛購(gòu)置附加費(fèi)起征于1985年5月1日，是交通部經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在全國(guó)范圍內(nèi)強(qiáng)制征收的專項(xiàng)用于國(guó)家公路建設(shè)的政府性基金，當(dāng)時(shí)是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)由海關(guān)和汽車制造廠代征的，進(jìn)口車征收車價(jià)的15％，國(guó)產(chǎn)車征收車價(jià)的10％。 

　　到1990年的時(shí)候，由于一些工廠欠繳嚴(yán)重，代征的方式繼續(xù)不下去了。于是從1993年開始，交通部專門組建了一支隊(duì)伍，聯(lián)合公安部門親自征收，收費(fèi)環(huán)節(jié)也改在了車輛的購(gòu)買階段，同時(shí)進(jìn)口車的費(fèi)率降到車價(jià)的10％。 

　　2000年11月16日，國(guó)務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅暫行條例》，規(guī)定從2001年1月1日起開始向有關(guān)車輛征收車輛購(gòu)置稅，原有的車輛購(gòu)置附加費(fèi)取消。同時(shí)規(guī)定，車輛購(gòu)置稅由國(guó)家稅務(wù)局征收。 

　　本來費(fèi)改稅以后，應(yīng)該由稅務(wù)局自己來征收，但當(dāng)時(shí)談費(fèi)改稅方案的時(shí)候，交通部門提出將相關(guān)機(jī)構(gòu)人員全部移交給國(guó)家稅務(wù)總局。由于機(jī)構(gòu)移交的問題涉及到人事，非常復(fù)雜。因此，當(dāng)時(shí)交通部和稅務(wù)總局報(bào)國(guó)務(wù)院批示后，決定這個(gè)隊(duì)伍暫時(shí)不動(dòng)，還留在交通部，由稅務(wù)總局委托其繼續(xù)代征車購(gòu)稅，所用資金暫時(shí)由財(cái)政部撥款。 

　　業(yè)內(nèi)人士說，2001年以前，交通部每年收上來的車輛購(gòu)置附加費(fèi)總額大約為180億至200億元人民幣，由交通部根據(jù)各個(gè)省公路的實(shí)際狀況和需要統(tǒng)一進(jìn)行分配。理論上來說，這筆資金是用于公路建設(shè)，但是實(shí)際上由于它有一支多達(dá)1.3萬人的隊(duì)伍在收費(fèi)，因此就有相當(dāng)一部分成了這個(gè)隊(duì)伍的“人頭費(fèi)”，�？顚Ｓ蔑@然大打了折扣。同時(shí)，對(duì)于這筆錢的去向，由于預(yù)算自己做，費(fèi)用自己收，所得自己花，也極容易導(dǎo)致腐敗。 

　　2001年1月1日起，由于稅收接受監(jiān)督，2001年累計(jì)征收車輛購(gòu)置稅255億元人民幣，較2001年以前明顯升高。盡管這筆錢變成了財(cái)政收入，但是它并不作為經(jīng)常性的預(yù)算科目，而是仍然交給交通部，專門指定為用于公路建設(shè)。