大蒜出口美國(guó) 濟(jì)南一民企首次獲得零稅率

　　盡管時(shí)隔多日，但回憶起來(lái)依然難抑興奮：12月4日，濟(jì)南一品實(shí)業(yè)有限公司副總經(jīng)理曹夢(mèng)輝在互聯(lián)網(wǎng)上看到美國(guó)商務(wù)部最新發(fā)布的聯(lián)邦公告后欣喜萬(wàn)分——?dú)v經(jīng)一年半的申訴，他們向美國(guó)出口大蒜的貿(mào)易終于獲得了美國(guó)商務(wù)部裁定的零稅率，成為我國(guó)第一家獲得此項(xiàng)裁定的企業(yè)，從而沖破了美國(guó)對(duì)進(jìn)口中國(guó)大蒜長(zhǎng)達(dá)7年的貿(mào)易限制。

　　大蒜是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的主項(xiàng)之一，全國(guó)每年種植面積約500萬(wàn)畝，主要分布在山東、河南、江蘇和新疆等地，年產(chǎn)量600萬(wàn)噸左右，其中一半產(chǎn)自山東，僅濟(jì)南就有七八家專營(yíng)大蒜出口的企業(yè)。近年來(lái)，中國(guó)大蒜屢屢遭遇進(jìn)口國(guó)不合理的反傾銷，目前已有美國(guó)、加拿大、南非、巴西、墨西哥等國(guó)家對(duì)我國(guó)大蒜實(shí)行高反傾銷稅，嚴(yán)重影響了我國(guó)大蒜的正常出口。

　　美國(guó)從1995年開始對(duì)我國(guó)對(duì)其出口大蒜征收高達(dá)376．67％的反傾銷稅。此后，我國(guó)大蒜被排斥在美國(guó)市場(chǎng)之外長(zhǎng)達(dá)7年之久，出口美國(guó)的大蒜由1994年的6138噸驟降到115噸。7年來(lái)，先后有27家中國(guó)公司多次自聘律師進(jìn)行大蒜的行政和新出口商復(fù)審，花費(fèi)了大量費(fèi)用，但均未成功。

　　2001年5月，成立不過6年的民營(yíng)企業(yè)——濟(jì)南一品實(shí)業(yè)有限公司，在中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)幫助下，向美國(guó)商務(wù)部提出了年度復(fù)審要求。2001年10月對(duì)方正式受理。在申訴過程中，濟(jì)南一品實(shí)業(yè)有限公司專門組成6人申訴小組研讀美國(guó)有關(guān)法律條文，并在美國(guó)一家名為“GRUNFELD”的律師事務(wù)所聘請(qǐng)了兩名律師，先后投入20多萬(wàn)美元的申訴費(fèi)用，20多萬(wàn)頁(yè)的申訴材料足足裝了一“皮卡車”。

　　今年6月，美國(guó)商務(wù)部初步裁定，將有關(guān)稅率從376．67％降為15．26％。9月18日至20日，美國(guó)商務(wù)部派出3人小組專程來(lái)濟(jì)南一品實(shí)業(yè)有限公司核查。這家公司再次提交書面材料聲明，此前提供的材料中有3項(xiàng)生產(chǎn)要素成本過高。美方重新核查后認(rèn)為屬實(shí)，應(yīng)按新數(shù)據(jù)重新計(jì)算，并于今年12月4日公布了“稅率為零”的終裁結(jié)果。截至目前，濟(jì)南一品實(shí)業(yè)有限公司已向美國(guó)出口大蒜4000噸，相當(dāng)于1994年中國(guó)對(duì)美國(guó)大蒜出口總量的60％左右。

　　如果出口產(chǎn)品的正常價(jià)值高于該產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)的售價(jià)，就是傾銷；高出的幅度就是傾銷幅度，進(jìn)口國(guó)便會(huì)根據(jù)有關(guān)法規(guī)條例征收同等數(shù)額或數(shù)倍數(shù)額的反傾銷稅。

　　零稅率與最終零稅率

　　以本案為例，濟(jì)南一品實(shí)業(yè)有限公司對(duì)美國(guó)出口大蒜首獲零稅率，并不意味著該公司出口美國(guó)的大蒜就不繳稅了。在接下來(lái)的兩年內(nèi)，美國(guó)商務(wù)部還要進(jìn)行兩次復(fù)審，兩次均獲得零稅率，才能獲得最終零稅率。

　　需要說(shuō)明的是，如果濟(jì)南一品實(shí)業(yè)有限公司連續(xù)三年都被美國(guó)商務(wù)部裁定為零稅率，那么，國(guó)內(nèi)只有該公司享受最終零稅率，其他任何向美國(guó)出口大蒜的公司還要繳納高達(dá)376.67％的反傾銷稅。

　　編輯點(diǎn)評(píng):

　　“濟(jì)南一品”打贏的這場(chǎng)洋官司，意義何在？

　　對(duì)許多山東企業(yè)和經(jīng)銷商來(lái)說(shuō)，加入世貿(mào)組織后讓他們領(lǐng)教了“規(guī)則”的厲害。而在這場(chǎng)“對(duì)沖性游戲”中，“規(guī)則”也逐漸領(lǐng)教了山東企業(yè)和經(jīng)銷商的能耐。學(xué)會(huì)運(yùn)用世貿(mào)組織的規(guī)則和國(guó)際慣例來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，開始與國(guó)際規(guī)則接軌，這是深層次開放的標(biāo)志。打贏這起洋官司，意義就在這里。

　　其實(shí)，面對(duì)五花八門的貿(mào)易壁壘，無(wú)論其案例中方輸贏如何，正在與世界接軌的中國(guó)和山東的企業(yè)和經(jīng)銷商大膽運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則維護(hù)自身權(quán)益，其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了案例和一時(shí)的輸贏本身。而且，這些案例充分說(shuō)明，加入世貿(mào)組織一年來(lái)，中國(guó)與世界接軌的法治變革正在全面提速。

　　什么叫接軌？接軌就像穿鞋，不同的腳應(yīng)該有不同的鞋子，舒服不舒服，腳丫子最清楚；接軌不接軌，企業(yè)最清楚。