民航是最大受益者 減免稅費(fèi)行業(yè)影響專題報(bào)道之三

　　減免是政府應(yīng)對(duì)危機(jī)采取的一種放水養(yǎng)魚的措施，但受影響企業(yè)似乎并不領(lǐng)情，如果認(rèn)為所有的損失都要政府承擔(dān)，就不合適了�！�——編者

　　民航免繳8.3％

　　在這次減免稅費(fèi)行動(dòng)中，民航企業(yè)受到的減免幅度比較大：兩項(xiàng)大頭的稅費(fèi)，正好都在減免之列。一是營(yíng)業(yè)稅，平時(shí)按營(yíng)業(yè)額的3％征收，根據(jù)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局在11日發(fā)出的緊急通知，今年5－9月免征；二是民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，平時(shí)按營(yíng)業(yè)額的5％征收，根據(jù)財(cái)政部9日的緊急通知，今年5－9月免征。兩項(xiàng)加在一起，總額達(dá)到8％。

　　除營(yíng)業(yè)稅之外，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局在11日發(fā)出的緊急通知中規(guī)定，對(duì)民航的旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)和旅游業(yè)實(shí)行免征的，還有城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。這兩項(xiàng)稅費(fèi)有多少？據(jù)新華航空公司財(cái)務(wù)處的雷鳴先生介紹，這兩項(xiàng)稅費(fèi)是營(yíng)業(yè)稅的附加，相當(dāng)于營(yíng)業(yè)稅的10％。這樣一來，四項(xiàng)稅費(fèi)加在一起，相當(dāng)于免繳營(yíng)業(yè)額的8.3％。

　　此外，國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議9日發(fā)出的緊急通知，還規(guī)定減免年檢費(fèi)、排污費(fèi)等5項(xiàng)行政收費(fèi)。如果再加上這些，民航企業(yè)免繳額就不止8.3％了。

　　值得注意的是，民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　基金，是民航企業(yè)多年來一直呼吁政府予以減免的，沒想到這次意外因?yàn)榉堑涠�得到有限落�?shí)。中國(guó)南方航空集團(tuán)公司總經(jīng)理顏志卿介紹，民航票價(jià)仍有下降空間，前提是減免四項(xiàng)費(fèi)用，其中一項(xiàng)就是企業(yè)要上繳的民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金。這筆費(fèi)用在1998年前占到了南航國(guó)內(nèi)客票收入總額的10％，近年下降到5％左右，但仍是一筆數(shù)億元的支出。據(jù)悉，東方航空前年上繳民航建設(shè)基金高達(dá)4.28億元。從1993年開始實(shí)行截至2001年底，國(guó)家共征收這項(xiàng)基金約260億元左右。

　　盡管四項(xiàng)稅費(fèi)加在一起，相當(dāng)于免繳營(yíng)業(yè)額的8.3％，但航空公司方面對(duì)此反映似乎有些冷淡。國(guó)航宣傳部部長(zhǎng)王永午先生說，對(duì)國(guó)家的決定不便發(fā)表評(píng)論，他覺得減免幅度“沒多少”。

　　除了建設(shè)基金，航空公司同時(shí)希望管理部門能夠盡快改革航油供應(yīng)體制，使航油價(jià)格更趨合理，盡快改變中國(guó)航油的價(jià)格比國(guó)外公司每噸要多近千元的現(xiàn)狀。當(dāng)然，這雖是另一個(gè)問題，但業(yè)內(nèi)人士普遍希望以此為契機(jī)著手解決。

　　公路客運(yùn)：減項(xiàng)雖多，總額不大

　　作為受非典影響較大的行業(yè)，公路客運(yùn)在這次減免稅費(fèi)行動(dòng)中，被減免的行政收費(fèi)和政府基金，共有7項(xiàng)。其中大頭的有3項(xiàng)，分別是公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客運(yùn)附加費(fèi)和公路養(yǎng)路費(fèi)。

　　據(jù)交通部公路司規(guī)費(fèi)處處長(zhǎng)翁壘介紹，公路運(yùn)輸管理費(fèi)按營(yíng)業(yè)額（客票票價(jià)）的0.8％征收，公路客運(yùn)附加費(fèi)則與營(yíng)業(yè)額無關(guān)，而是按照營(yíng)運(yùn)里程征收，標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)各地不一，最低的每客公里1厘，最高的每客公里3厘。公路客運(yùn)附加費(fèi)包含在票價(jià)之內(nèi)，通過票價(jià)征收。

　　據(jù)記者了解，目前我國(guó)公路客運(yùn)費(fèi)率因地區(qū)、因車型而異，大致在每客公里0.08—0.24元之間，平均為每客公里0.16元。如果將公路客運(yùn)附加費(fèi)征收方法折算成按營(yíng)業(yè)額征收的話，每客公里0.16元征收1.5厘，平均征收率為近1％。這意味著：即使兩項(xiàng)收費(fèi)全額免收，但最多也不過是營(yíng)業(yè)額的1.8％左右，對(duì)企業(yè)影響并不大。

　　除此之外，盡管還有排污費(fèi)等4項(xiàng)，但征收比例小于前兩項(xiàng)。

　　至于養(yǎng)路費(fèi)，對(duì)企業(yè)來說，重要性倒是大于前兩項(xiàng)。但是，國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議9日發(fā)出的緊急通知，并沒有規(guī)定各地必須全免，而是可減可免。所以究竟能減輕企業(yè)多大的負(fù)擔(dān)，尚需各省政策出臺(tái)之后，才能作出判斷。