民航是最大受益者 減免稅費行業(yè)影響專題報道之三

　　減免是政府應(yīng)對危機采取的一種放水養(yǎng)魚的措施，但受影響企業(yè)似乎并不領(lǐng)情，如果認為所有的損失都要政府承擔，就不合適了�！�——編者

　　民航免繳8.3％

　　在這次減免稅費行動中，民航企業(yè)受到的減免幅度比較大：兩項大頭的稅費，正好都在減免之列。一是營業(yè)稅，平時按營業(yè)額的3％征收，根據(jù)財政部和國家稅務(wù)總局在11日發(fā)出的緊急通知，今年5－9月免征；二是民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，平時按營業(yè)額的5％征收，根據(jù)財政部9日的緊急通知，今年5－9月免征。兩項加在一起，總額達到8％。

　　除營業(yè)稅之外，財政部和國家稅務(wù)總局在11日發(fā)出的緊急通知中規(guī)定，對民航的旅客運輸業(yè)務(wù)和旅游業(yè)實行免征的，還有城市維護建設(shè)稅和教育費附加。這兩項稅費有多少？據(jù)新華航空公司財務(wù)處的雷鳴先生介紹，這兩項稅費是營業(yè)稅的附加，相當于營業(yè)稅的10％。這樣一來，四項稅費加在一起，相當于免繳營業(yè)額的8.3％。

　　此外，國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議9日發(fā)出的緊急通知，還規(guī)定減免年檢費、排污費等5項行政收費。如果再加上這些，民航企業(yè)免繳額就不止8.3％了。

　　值得注意的是，民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　基金，是民航企業(yè)多年來一直呼吁政府予以減免的，沒想到這次意外因為非典而得到有限落實。中國南方航空集團公司總經(jīng)理顏志卿介紹，民航票價仍有下降空間，前提是減免四項費用，其中一項就是企業(yè)要上繳的民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金。這筆費用在1998年前占到了南航國內(nèi)客票收入總額的10％，近年下降到5％左右，但仍是一筆數(shù)億元的支出。據(jù)悉，東方航空前年上繳民航建設(shè)基金高達4.28億元。從1993年開始實行截至2001年底，國家共征收這項基金約260億元左右。

　　盡管四項稅費加在一起，相當于免繳營業(yè)額的8.3％，但航空公司方面對此反映似乎有些冷淡。國航宣傳部部長王永午先生說，對國家的決定不便發(fā)表評論，他覺得減免幅度“沒多少”。

　　除了建設(shè)基金，航空公司同時希望管理部門能夠盡快改革航油供應(yīng)體制，使航油價格更趨合理，盡快改變中國航油的價格比國外公司每噸要多近千元的現(xiàn)狀。當然，這雖是另一個問題，但業(yè)內(nèi)人士普遍希望以此為契機著手解決。

　　公路客運：減項雖多，總額不大

　　作為受非典影響較大的行業(yè)，公路客運在這次減免稅費行動中，被減免的行政收費和政府基金，共有7項。其中大頭的有3項，分別是公路運輸管理費、公路客運附加費和公路養(yǎng)路費。

　　據(jù)交通部公路司規(guī)費處處長翁壘介紹，公路運輸管理費按營業(yè)額（客票票價）的0.8％征收，公路客運附加費則與營業(yè)額無關(guān)，而是按照營運里程征收，標準全國各地不一，最低的每客公里1厘，最高的每客公里3厘。公路客運附加費包含在票價之內(nèi)，通過票價征收。

　　據(jù)記者了解，目前我國公路客運費率因地區(qū)、因車型而異，大致在每客公里0.08—0.24元之間，平均為每客公里0.16元。如果將公路客運附加費征收方法折算成按營業(yè)額征收的話，每客公里0.16元征收1.5厘，平均征收率為近1％。這意味著：即使兩項收費全額免收，但最多也不過是營業(yè)額的1.8％左右，對企業(yè)影響并不大。

　　除此之外，盡管還有排污費等4項，但征收比例小于前兩項。

　　至于養(yǎng)路費，對企業(yè)來說，重要性倒是大于前兩項。但是，國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議9日發(fā)出的緊急通知，并沒有規(guī)定各地必須全免，而是可減可免。所以究竟能減輕企業(yè)多大的負擔，尚需各省政策出臺之后，才能作出判斷。