近日，《反壟斷法》首個實施細則？？？《國務院關于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》（以下簡稱申報規(guī)定）（國務院令第529號令）出臺。按照《申報規(guī)定》的要求，企業(yè)的合并、控股行為軍需向國務院商務主管部門申報。

　　《申報規(guī)定》明確，有兩種情況下的經(jīng)營者應事先向國務院商務主管部門申報，未申報的不得實施集中：其一，參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計超過100億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣；其二，參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計超過20億元人民幣，且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣。至于營業(yè)額的計算，《規(guī)定》稱應當考慮銀行、保險、證券、期貨等特殊行業(yè)、領域的實際情況。此外，營者集中未達到上述規(guī)定的申報標準的，但按照規(guī)定程序收集的事實和證據(jù)表明該經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務院商務主管部門也將依法進行調(diào)查。

　　據(jù)悉，按照《申報規(guī)定》標準，一方面我國絕大多數(shù)限額以上企業(yè)的并購活動不需要申報，同時又可以把規(guī)模較大的經(jīng)營者集中，特別是容易導致市場支配地位的跨國經(jīng)營者集中納入申報范圍，防止產(chǎn)生排除或者限制競爭的后果。從目前掌握的資料看，這一申報標準，低于瑞士、阿根廷等國家，高于德國、法國、日本等國家，與我國市場容量較大、企業(yè)數(shù)量多的情況是相符的，也與鼓勵企業(yè)做強做大的產(chǎn)業(yè)政策目標相吻合。