國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王力日前表示，今年要力求反避稅工作取得新突破，重點(diǎn)抓好避稅大戶的審計(jì)工作。那么，外企年避稅金額究竟有多大？近日有媒體披露，依據(jù)中國(guó)一些地方稅務(wù)官員的測(cè)算，這個(gè)數(shù)字可能達(dá)1270億元之巨。
首先需要強(qiáng)調(diào)的是，外企避稅的危害并不僅限于減少國(guó)家的稅收收入，還正在置我國(guó)的民族企業(yè)于險(xiǎn)境：
其一，在避稅的同時(shí)，暗渡陳倉(cāng)，蠶食中方股份。這種情況主要發(fā)生在中外合資企業(yè)中。外方通過(guò)高進(jìn)低出——以高價(jià)格進(jìn)口原材料，以低價(jià)出口生產(chǎn)成品，或者通過(guò)與海外母公司進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易，虛增成本，將企業(yè)的利潤(rùn)向境外轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致賬目虧損。
這樣就會(huì)出現(xiàn)中外合資企業(yè)的"陰陽(yáng)臉"現(xiàn)象：外方賺錢，中方投資人賠錢。假如中方不能拿錢彌補(bǔ)虧損，就會(huì)導(dǎo)致更加可怕的后果：中方擁有的公司股權(quán)就可能被外方"買走"，從而，一點(diǎn)點(diǎn)地喪失公司的所有權(quán)，一步步被外方左右。
其二，避稅與貸款的連環(huán)套。廣州市國(guó)稅局曾經(jīng)查處某大型跨國(guó)企業(yè)有下列避稅行為：其所屬關(guān)聯(lián)企業(yè)由于虧損，失去了向銀行借貸的能力。該外企便以公司本部的名義向銀行貸款20億元左右，然而以無(wú)息借貸的方式借給其關(guān)聯(lián)企業(yè)使用。
這樣，一方面，其關(guān)聯(lián)企業(yè)得到了無(wú)息貸款，加強(qiáng)了其在相關(guān)行業(yè)內(nèi)與我國(guó)民族企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，我國(guó)稅法規(guī)定，利息支出是在稅前扣除，公司本部可以合理避稅�？芍^一舉兩得，環(huán)環(huán)相扣。這樣做的結(jié)果是，外資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力得以加強(qiáng)，而我國(guó)企業(yè)尤其民企可能還在為得到銀行貸款苦苦奔走。
與民族企業(yè)相比，外企本來(lái)就在稅收等方面享受著超國(guó)民待遇。有關(guān)專家指出，目前內(nèi)外資企業(yè)所得稅名義稅率雖同為33％，但實(shí)際稅負(fù)內(nèi)資企業(yè)在28％、外資企業(yè)在10％左右，名義稅率與實(shí)際稅負(fù)差距較大。這導(dǎo)致一些內(nèi)資企業(yè)為了享受稅收優(yōu)惠，拿手續(xù)費(fèi)到國(guó)外為其資本"美容"，以"假外資"等形式出現(xiàn)，造成資產(chǎn)外流。
導(dǎo)致這一局面的主要原因在于，外資企業(yè)享受了多種優(yōu)惠：在費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)稅前扣除項(xiàng)目方面的優(yōu)惠、計(jì)稅列支范圍和標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)惠、特定區(qū)域的稅率優(yōu)惠，另外還有減征、免征、從低征稅，延長(zhǎng)減免稅期限等等優(yōu)惠待遇。
通常情況下，外企的競(jìng)爭(zhēng)力本來(lái)就強(qiáng)于我國(guó)民族企業(yè)，稅收優(yōu)惠政策對(duì)于外企等于是如虎添翼，我國(guó)民族企業(yè)面臨著沉重的壓力，嚴(yán)重削弱了民族企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在這種情況下，如果外資再通過(guò)各種手段來(lái)避稅，等于是它們?cè)谙碛卸愂諆?yōu)惠政策的同時(shí)，又從中國(guó)"偷走"了一部分資金來(lái)壯大自己的力量。我國(guó)民族企業(yè)還如何與之競(jìng)爭(zhēng)？
數(shù)據(jù)顯示，外資避稅正呈升級(jí)趨勢(shì)，導(dǎo)致這一結(jié)果的原因有許多，其中有三個(gè)原因應(yīng)該引起重視：
第一：我國(guó)對(duì)外資逃避稅款的打擊力度不夠，主要方式是令其補(bǔ)交稅款，這極易讓外企心存僥幸：被發(fā)現(xiàn)大不了補(bǔ)交稅款而已！而我國(guó)當(dāng)前反避稅能力有限，不僅反避稅的經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)手段落后，相關(guān)人才也缺乏。有人計(jì)算過(guò)，現(xiàn)有外資企業(yè)平均每家被審計(jì)的概率是800年一遇。倒是外企的避稅手段，不斷"創(chuàng)新".
第二：我國(guó)《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，對(duì)外資企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠待遇，實(shí)際上等于是以法的形式確立了內(nèi)外資企業(yè)稅負(fù)的不公。所幸的是，統(tǒng)一的《企業(yè)所得稅法》已經(jīng)被納入2006年全國(guó)人大立法程序。
第三：地方政府的袒護(hù)。
由于各方利益博弈激烈，解決外企的避稅問(wèn)題并非易事，但是，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)到了非解決不可的地步，不能再拖下去了。
