3月30日，西安19家會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)表聯(lián)合聲明，對(duì)工商銀行陜西省分行（陜西工行）因向它們介紹客戶而收取中間業(yè)務(wù)費(fèi)一事公開(kāi)說(shuō)“不”，而陜西工行亦作出激烈反應(yīng)，認(rèn)為收費(fèi)合法。

    對(duì)此，陜西省銀監(jiān)局有關(guān)人士于4月19日表示，“工商銀行陜西省分行營(yíng)業(yè)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)陜西工行）收取會(huì)計(jì)師事務(wù)所的所有費(fèi)用都進(jìn)入銀行大帳，這是符合工商銀行總行的有關(guān)規(guī)定的�！痹撊耸空J(rèn)為，鑒于銀監(jiān)會(huì)和發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理規(guī)定暫行辦法》里沒(méi)有明確具體項(xiàng)目的收費(fèi)辦法，因此銀監(jiān)局目前沒(méi)有介入�！拔覀�(gè)人認(rèn)為，從銀行中間業(yè)務(wù)收費(fèi)總體來(lái)看，因?yàn)楣ば懈冻隽藙趧?dòng)，收費(fèi)也是可以理解的�！痹撊耸孔詈笳f(shuō)。

    19家會(huì)計(jì)師事務(wù)所的聯(lián)合聲明事件起因于西安19家會(huì)計(jì)師事務(wù)所的一份聯(lián)合聲明。

    3月30日下午，陜西省財(cái)政廳大樓的省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的會(huì)議室里，西安市19家會(huì)計(jì)師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人共同在“維護(hù)行業(yè)整體利益”的聲明上簽字，公開(kāi)宣布將聯(lián)合抵制工商銀行系統(tǒng)收取的中間業(yè)務(wù)費(fèi)。

    該聲明陳述如下：“工商銀行陜西省分行營(yíng)業(yè)部及有關(guān)支行：我們19家會(huì)計(jì)師事務(wù)所經(jīng)集體研究討論，認(rèn)為向工行支付的中間業(yè)務(wù)費(fèi)，不符合行業(yè)有關(guān)規(guī)定，損害了行業(yè)整體利益，聲明從即日起解除《中介業(yè)務(wù)合作協(xié)議書(shū)》或不予簽訂《中介業(yè)務(wù)合作協(xié)議書(shū)》，并且不予按照《中介業(yè)務(wù)合作協(xié)議書(shū)》支付任何形式的中間業(yè)務(wù)費(fèi)�！蓖�日，陜西省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)協(xié)會(huì)也向全行業(yè)公布了《陜西省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為自律公約》（以 下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）。

    《公約》聲稱(chēng)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所在承攬業(yè)務(wù)時(shí)，不得私下與有關(guān)部門(mén)簽訂業(yè)務(wù)收入返還協(xié)議，不得向有關(guān)部門(mén)支付回扣性質(zhì)的各種名目的錢(qián)物或消費(fèi)，不得向有關(guān)部門(mén)變相支付如中介費(fèi)、信息費(fèi)、場(chǎng)地使用租金等回扣性質(zhì)的錢(qián)物或消費(fèi)�！豆�約》同時(shí)指出，如果會(huì)計(jì)師事務(wù)所違返約定，行約管理委員會(huì)有權(quán)做出“談話提醒，業(yè)務(wù)通報(bào)、限期整改、公開(kāi)譴責(zé)，收繳違約所得”等處罰；違約行為涉及行政處罰、刑事處罰和民事賠償責(zé)任的，移交有關(guān)部門(mén)處理；違約行為及其處理情況由省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)協(xié)會(huì)記入違約者的《行業(yè)誠(chéng)信檔案》。

    西安市19家會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)布聯(lián)合聲明后，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中注協(xié)）立即致函表示支持。中注協(xié)在文件中認(rèn)為，商業(yè)銀行向會(huì)計(jì)師事務(wù)所推薦客戶并收取業(yè)務(wù)合作費(fèi)，其實(shí)質(zhì)是向會(huì)計(jì)師事務(wù)所收取傭金。

    “這一做法，不僅影響注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序，而且勢(shì)必變相降低會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)收費(fèi)，致使會(huì)計(jì)師事務(wù)所難以按照獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的要求投入應(yīng)有的成本，從而損害審計(jì)質(zhì)量�！敝凶�協(xié)認(rèn)為，會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法承辦的審計(jì)業(yè)務(wù)是法定業(yè)務(wù)，其它單位和機(jī)構(gòu)不得擅自承辦，會(huì)計(jì)師事務(wù)所以外的單位和機(jī)構(gòu)，若參與審計(jì)工作并收取費(fèi)用，將導(dǎo)致審計(jì)責(zé)任不清，同時(shí)也影響審計(jì)的獨(dú)立性。陜西工行針?shù)h相對(duì)針對(duì)19家會(huì)計(jì)師事務(wù)所的聯(lián)合聲明，陜西工行可謂針?shù)h相對(duì)。

    4月8日，該行公開(kāi)發(fā)表措辭強(qiáng)硬的《情況說(shuō)明》，工行認(rèn)為，去年7月在西安市100多家會(huì)計(jì)師事務(wù)所中通過(guò)招標(biāo)方式選擇了19家實(shí)力較強(qiáng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為合作的中介機(jī)構(gòu)，各支行在雙方自愿充分協(xié)商的前提下選擇2～3家作為合作對(duì)象，并簽訂《中介業(yè)務(wù)合作協(xié)議書(shū)》，明確會(huì)計(jì)師事務(wù)所在自愿基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)制度及市場(chǎng)準(zhǔn)則，按所收取業(yè)務(wù)費(fèi)用的30%以轉(zhuǎn)帳形式支付工行的各合作支行，同時(shí)明確規(guī)定該收入必須入大帳，禁止以現(xiàn)金的形式支付。工行認(rèn)為，收取中間業(yè)務(wù)費(fèi)的主要依據(jù)，是銀監(jiān)會(huì)與發(fā)改委聯(lián)合制定的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理規(guī)定暫行辦法》中的第九條：“實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)價(jià)格，由商業(yè)銀行總行、外國(guó)銀行分行（有主報(bào)告行的，由其主報(bào)告行）自行制定和調(diào)整�！�

    此外，工商銀行總行及陜西省分行中間業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定：“信用等級(jí)評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估、預(yù)決算編審、工程監(jiān)理、項(xiàng)目評(píng)估、財(cái)務(wù)評(píng)估等其他中介服務(wù)業(yè)務(wù)，按當(dāng)?shù)刂薪闄C(jī)構(gòu)同類(lèi)業(yè)務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取�！�

    “向會(huì)計(jì)師事務(wù)所收取費(fèi)用是業(yè)務(wù)協(xié)作費(fèi)用，該費(fèi)用主要解決對(duì)中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)聯(lián)系、協(xié)調(diào)、審查、質(zhì)量跟蹤以及參與完成項(xiàng)目的業(yè)務(wù)協(xié)作的報(bào)酬，并由中介機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行列支�！惫ば姓J(rèn)為，收取此費(fèi)用是陜西省多家商業(yè)銀行普遍的做法。在《情況說(shuō)明》中，陜西工行認(rèn)為，對(duì)中間業(yè)務(wù)進(jìn)行收費(fèi)是國(guó)際商業(yè)銀行通行的做法，其本質(zhì)就是銀行服務(wù)有償化�！皶�(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)更新觀念，增強(qiáng)‘有償服務(wù)’的意識(shí)，同時(shí)對(duì)陜西省注協(xié)采取了過(guò)激行為，未能妥善處理此事表示十分遺憾�！标兾鞴ば姓J(rèn)為，陜西省注協(xié)在未與工行協(xié)商的情況下，采取過(guò)激措施，不僅未能就此事件積極加強(qiáng)溝通，反而起到了推波助瀾的作用。

    “我部（工商銀行陜西省分行營(yíng)業(yè)部）與會(huì)計(jì)師事務(wù)所僅是一種合作關(guān)系，合不合作都是市場(chǎng)行為，一切非市場(chǎng)行為都將退出歷史舞臺(tái)�！惫ば凶詈蟊硎��！斑@種費(fèi)用收得實(shí)在是不合理�！币幻麜�(huì)計(jì)師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人在討論中聲稱(chēng)，“銀行用的是我們的報(bào)告，卻還要向我們收錢(qián)，這就是一種‘明扣’�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的銀行員工表示，是否應(yīng)該收費(fèi)，其實(shí)那19家會(huì)計(jì)師事務(wù)所心知肚明，之所以集體做出反應(yīng)，固然是因?yàn)槔�益受損，更多的還是想向陜西工行施壓，因?yàn)楣ば挟吘故谴罂蛻�，其目的無(wú)非是想減少收費(fèi)，最好是不收費(fèi)�！叭绻�陜西所有銀行共同抵制19家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，不和他們打交道，最終利益受損的仍然是會(huì)計(jì)師事務(wù)所�！蹦炽y行人士說(shuō)。

    據(jù)陜西工行內(nèi)部人士透露，工行所收取19家會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)費(fèi)用的30%，總共約20萬(wàn)元，全部計(jì)入工行當(dāng)年的收入項(xiàng)目，在銀行資產(chǎn)負(fù)債表中該業(yè)務(wù)屬于中間業(yè)務(wù)收入。隨著該事件的升級(jí)，陜西工行迅速將此事交由陜西省銀行同業(yè)協(xié)會(huì)與陜西省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)協(xié)商解決。但據(jù)知情人士透露，陜西省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)并未理會(huì)省銀行同業(yè)協(xié)會(huì)就此進(jìn)行的積極斡旋行動(dòng)。陜西省銀行同業(yè)協(xié)會(huì)某人士認(rèn)為，陜西工行的收費(fèi)行為完全符合《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，雙方當(dāng)初簽署的《中介業(yè)務(wù)合作協(xié)議書(shū)》應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行，19家會(huì)計(jì)師事務(wù)所單方面撕毀協(xié)議，違反了有關(guān)規(guī)定。而陜西省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)協(xié)會(huì)辦公室某負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》僅僅是部門(mén)規(guī)定，而且該《辦法》中并沒(méi)有明確規(guī)定對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所具體收費(fèi)辦法。

    “根據(jù)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》的有關(guān)規(guī)定，不能干涉注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)行為的獨(dú)立性，而雙方簽署的《中介業(yè)務(wù)合作協(xié)議書(shū)》則明顯會(huì)影響會(huì)計(jì)師的審計(jì)獨(dú)立性�！痹撊耸空f(shuō)。