財政部：打造高端會計人才迫在眉睫

　　高端會計人才并非高不可攀，他們是看得到、摸得著的。正保會計網(wǎng)校自2007年起陸續(xù)開設(shè)AICPA、AICPA培訓(xùn)課程，著手培訓(xùn)特許公認(rèn)會計師公會、美國注冊會計師等諸多高端會計人才，他們分布于各行各業(yè)和會計教育培訓(xùn)領(lǐng)域，為國家建設(shè)貢獻著自己的力量。

　　今年來，不僅從企業(yè)層面紛紛呼吁高端會計人才嚴(yán)重匱乏，從國家人才戰(zhàn)略層面也深深的認(rèn)識到這個問題的嚴(yán)重性。

　　首屆北京國家會計學(xué)院財智大講堂邀請財政部會計司副司長劉光忠作了題為“經(jīng)濟發(fā)展和會計改革呼喚高端會計人才”的演講。

　　劉光忠提出，當(dāng)前的國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和會計改革迫切需要高端會計人才并對他們提出了挑戰(zhàn)。同時，他還重點回答了“什么是高端會計人才”、“如何推進高端會計人才的建設(shè)”等業(yè)內(nèi)關(guān)注的問題。

　　不一樣的知識結(jié)構(gòu)和能力框架

　　劉光忠說，在企事業(yè)單位中，財會機構(gòu)負(fù)責(zé)人和總會計師或財務(wù)總監(jiān)不僅僅是會計專業(yè)人士，更是管理人才，作為高級會計人才，其知識結(jié)構(gòu)和能力框架肯定不同于一般的會計人員。

　　財政部發(fā)布的《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》明確，大型企事業(yè)單位要培養(yǎng)具有國際業(yè)務(wù)能力的高級會計人才，即精通財務(wù)業(yè)務(wù)，熟悉市場規(guī)則，掌握金融、法律、內(nèi)控、信息技術(shù)等相關(guān)專業(yè)知識，具有國際視野和跨文化交流能力，能夠參與戰(zhàn)略經(jīng)營和管理決策、把握行業(yè)發(fā)展趨勢、解決復(fù)雜經(jīng)濟問題的高層次經(jīng)營管理人才。

　　劉光忠指出，從知識結(jié)構(gòu)來看，企事業(yè)單位高級會計人才的知識范圍已經(jīng)超出了傳統(tǒng)意義上的財會專業(yè)知識的范疇。

　　首先，高級會計人才要精通掌握我國正在進行的幾項會計改革，即隨時跟進我國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則持續(xù)趨同、企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的建設(shè)與實施、全面推進會計信息化建設(shè)。

　　其次，高級會計人才還要掌握金融知識。劉光忠說，一方面，除了銀行保險等金融機構(gòu)會涉及金融類會計準(zhǔn)則之外，很多非金融類企業(yè)涉及金融工具業(yè)務(wù)，都在利用金融工具進行套期保值、風(fēng)險防范。只有掌握了金融工具，才能夠進一步研究如何對金融工具進行計量、確認(rèn)和披露。另一方面，企業(yè)的高端會計人才要參與管理，往往會使用金融工具防范風(fēng)險，所以，他們的會計專業(yè)知識的范圍正在從傳統(tǒng)的會計、財務(wù)向金融領(lǐng)域延伸和拓展。

　　再次，高級會計人才要具有國際視野和跨文化的交流能力。

　　在經(jīng)濟全球化背景下，除了懂會計準(zhǔn)則以及財務(wù)、金融、內(nèi)控、會計信息化之外，高級會計人才還要有很高的外語水平，從而服務(wù)于境外融資、投資、并購等。同時，這也是我國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程希望達到的目標(biāo)。劉光忠透露，到2015年，財政部計劃培養(yǎng)3萬像這樣的高級會計人才，未來10年內(nèi)，這個數(shù)字將爭取達到6萬。

　　將大力推進高端會計人才建設(shè)

　　高端會計人才培養(yǎng)迫在眉睫。為此，劉光忠建議，應(yīng)當(dāng)研究制定相關(guān)措施，大力推進高端會計人才建設(shè)。

　　首先，要研究建立高端會計人才評價標(biāo)準(zhǔn)。無論是經(jīng)濟社會發(fā)展還是會計改革的不斷深入，都對高端會計人才提出了更高的要求。那么，高端會計人才應(yīng)該具備什么樣的知識結(jié)構(gòu)？應(yīng)該具備什么樣的能力？他們在企業(yè)中的地位是什么？相應(yīng)的職責(zé)是什么？這一系列問題都有待研究和解決。

　　目前，從會計專業(yè)技術(shù)角度看，已經(jīng)有初級會計師、中級會計師和高級會計師三個層次，初級和中級職稱通過考試獲取，高級職稱實行考評結(jié)合，先考試再評審，但是，目前的高級會計師相當(dāng)于副高級，這與其專業(yè)能力不匹配。

　　劉光忠表示，財政部將研究制定一套會計人才能力框架和知識體系，進一步改進和完善現(xiàn)有的這套評價體系，今后將建立正高級的相當(dāng)于教授級的會計師。

　　屆時，我國會計人才體系應(yīng)該包括初級、中級、高級、正高級體系，高端會計人才所具備的知識結(jié)構(gòu)就應(yīng)該與正高級會計師相對應(yīng)。

　　同時，高端會計人才的能力框架也將進行重建，目前財政部正在研究會計能力框架知識體系，要求高端會計人才參與企業(yè)管理和決策。

　　其次，財政部計劃修改完善《總會計師條例》。該條例已經(jīng)執(zhí)行20多年，很多規(guī)定都已經(jīng)不符合新形勢和新要求。如總會計師地位問題，現(xiàn)在我國《會計法》要求大中型企事業(yè)單位必須設(shè)總會計師，但在執(zhí)行過程中，部分企業(yè)沒有設(shè)立總會計師，而是設(shè)立副總會計師，這本身就不符合有關(guān)要求。而且，總會計師在企業(yè)中的地位也比較低，通常都排在企業(yè)的總經(jīng)理和副總經(jīng)理的后面，有的總會計師還沒有進企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　劉光忠說，將根據(jù)高端會計人才的能力框架和知識體系，對《總會計師條例》進行重新修改和完善，從而明確總會計師應(yīng)該具備的知識結(jié)構(gòu)和能力框架以及總會計師的認(rèn)定、選拔和任用，從制度上重建這套體系。要大幅提升總會計師在企業(yè)管理中的地位，尤其是在那些管理非常復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)鏈非常復(fù)雜的大型企業(yè)集團中，要讓會計人才參與決策。

　　再次，將大力推進會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程。財政部從2006年開始實施領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，包括企業(yè)類、行政事業(yè)單位類、注冊會計師類和會計學(xué)術(shù)類這四大類，面向全社會公開考試選拔，六年一個周期，希望培養(yǎng)的領(lǐng)軍人才能夠真正達到高端會計人才的要求。同時，劉光忠強調(diào)，企業(yè)要重視高端會計人才的培養(yǎng)，總會計師個人也要重視自身的學(xué)習(xí)。