北京市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強內(nèi)部審計工作的意見》

北京市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強內(nèi)部審計工作的意見》

　　近日，北京市政府辦公廳印發(fā)了《進一步加強內(nèi)部審計工作的意見》（以下簡稱《意見》）。這是北京市從政府層面推動完善部門、單位內(nèi)部約束和治理機制的一項重大舉措。

　　《意見》明確了內(nèi)部審計重要性及其地位作用；對內(nèi)部審計的制度建設(shè)、職責任務、質(zhì)量效率、隊伍建設(shè)、組織領(lǐng)導等方面加以明確和規(guī)范；確立了各級政府、主管部門、審計機關(guān)對內(nèi)部審計制度的建立與執(zhí)行情況的指導監(jiān)督工作機制；對發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用和強化服務等方面，以及切實加強行業(yè)自律，充分發(fā)揮市和區(qū)縣內(nèi)部審計協(xié)會作用等方面提出了要求。

　　《意見》遵循了兼顧性、前瞻性和廣泛性原則，結(jié)合北京市內(nèi)部審計發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)不同、起點不同的現(xiàn)狀，兼顧各個層次的實際情況和需要，以推動內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型升級為著力點，符合首都經(jīng)濟社會發(fā)展對內(nèi)部審計工作的長遠要求，其范圍涵蓋各級政府部門、企事業(yè)單位，同時對其他經(jīng)濟類型的單位具有普遍適用性和指導意義。

　　《意見》主要具有如下特點：第一，強調(diào)了建立健全內(nèi)部審計制度及其獨立性。《意見》要求各部門、單位建立并進一步完善內(nèi)部審計制度，特別明確了獨立設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)、配備內(nèi)部審計人員的范圍以及其他部門和單位根據(jù)需要設(shè)立機構(gòu)、配備人員的原則和要求；《意見》還明確了審計委員會和總審計師制度。第二，提升了內(nèi)部審計職責定位，明確了目標任務?！兑庖姟窂娬{(diào)了內(nèi)部審計是強化內(nèi)部管理、防控風險的重要環(huán)節(jié)，是內(nèi)部監(jiān)督控制體系中必不可少的組成部分。倡導監(jiān)督評價、咨詢建議職能并重的理念，從適應政府部門績效管理、行政問責及建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的高度，對內(nèi)部審計的目標任務提出了要求，要在保障財政財務收支及其有關(guān)經(jīng)濟活動真實、合規(guī)的基礎(chǔ)上，以內(nèi)部控制和風險管理為導向積極開展經(jīng)濟責任審計、投融資審計和績效審計，促進單位改善經(jīng)營管理，增加價值，實現(xiàn)治理目標。第三，提出了創(chuàng)新方式方法，質(zhì)量與效率和效果并重的工作要求?！兑庖姟芬再|(zhì)量為核心，對建立有效的質(zhì)量控制制度和審計結(jié)果運用、整改落實機制，規(guī)范內(nèi)部審計程序和審計行為，保證審計效果提出了明確要求。特別是對委托社會審計機構(gòu)實施的審計項目要加強管理，不但要事先明確審計目標和工作內(nèi)容，還要對其審計過程和質(zhì)量進行跟蹤、評價，并對利用其審計結(jié)果形成的內(nèi)部審計結(jié)論負責?！兑庖姟诽貏e強調(diào)要創(chuàng)新內(nèi)部審計工作方式方法，尤其是在內(nèi)部審計信息化建設(shè)上加大推進力度，以提高信息化條件下的內(nèi)部審計工作能力和效率。第四，明確了隊伍建設(shè)人才培養(yǎng)及職業(yè)化發(fā)展目標?！兑庖姟芬源龠M內(nèi)部審計職業(yè)化發(fā)展為出發(fā)點，明確要求各單位要嚴格內(nèi)部審計人員的準入機制，建立業(yè)績考核評價激勵機制與選拔任用機制，并對內(nèi)部審計人員的職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)勝任能力以及人才培養(yǎng)等方面提出了要求。第五，強化了內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導及保障責任。《意見》強調(diào)了單位主要負責人（即“一把手”）或者權(quán)力機構(gòu)對內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導，要對本單位內(nèi)部審計機構(gòu)與人員獨立開展工作的權(quán)限和條件等方面給予必要的保障；還對“一把手”在研究部署內(nèi)部審計工作、檢查聽取匯報，審批計劃和報告、結(jié)果運用和整改、解決困難和問題等方面均提出具體要求。第六，確立了各級政府及監(jiān)督管理部門對內(nèi)部審計的助推機制。明確了各級政府和主管部門在推動建立健全內(nèi)部審計制度、完善內(nèi)部約束和內(nèi)部治理機制上的主要職責；同時要求各級審計機關(guān)要強化對依法屬于審計監(jiān)督對象的部門和單位內(nèi)部審計工作的業(yè)務指導與監(jiān)督，加強對內(nèi)部審計制度建立健全情況及審計質(zhì)量和效果的檢查與評價。

　　《意見》的出臺，是市政府貫徹黨的“十八大”精神，貫徹《北京市審計條例》的具體體現(xiàn)；是從政府層面保障和推動內(nèi)部審計事業(yè)的科學發(fā)展，充分發(fā)揮內(nèi)部審計服務首都經(jīng)濟健康發(fā)展職能作用的必然要求；是我市內(nèi)部審計工作逐步走向法制化、制度化、規(guī)范化的重要標志，意義重大、影響深遠。