注冊資產(chǎn)評估師《經(jīng)濟(jì)法》復(fù)習(xí)：企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制

第二節(jié)企業(yè)國有資產(chǎn)管理（1）

　　2008年10月，第十一屆全國人大常委會第五次會議通過《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，系統(tǒng)規(guī)定了國家出資企業(yè)的管理體制、管理事項以及國有資本經(jīng)營預(yù)算等內(nèi)容，自2009年5月1日起施行。

　　一、企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

　　企業(yè)國有資產(chǎn)是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。國務(wù)院和地方人民政府依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，分別代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照政企分開、社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開、不干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營的原則，依法履行出資人職責(zé)。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（即國務(wù)院國資委）和地方人民政府按照國務(wù)院的規(guī)定設(shè)立的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)本級人民政府的授權(quán)，代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。國務(wù)院和地方人民政府根據(jù)需要，可以授權(quán)其他部門、機(jī)構(gòu)代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。前述代表本級人民政府履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、部門統(tǒng)稱“履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)”。

　　根據(jù)黨的十六大精神和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的規(guī)定，國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)采取“兩級三層”的設(shè)置模式，即國務(wù)院、省級政府和（地）市級政府分別設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，不按現(xiàn)行的中央、省級、地市級、縣級、鄉(xiāng)級五級政府體系層層設(shè)置。各級政府的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)相互之間沒有行政隸屬關(guān)系，相互之間的資本流動重組依據(jù)市場原則平等交易，不能搞行政劃撥，但上級政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以依法對下級政府的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　?。ǘ┞男谐鲑Y人職責(zé)的機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)

　　履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依法擁有下列職權(quán)：

　　1.出資人權(quán)利。代表本級人民政府對國家出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。

　　2.制定章程權(quán)。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定或者參與制定國家出資企業(yè)的章程。

　　3.委派股東權(quán)。委派的股東代表參加國有資本控股公司、國有資本參股公司召開的股東會會議、股東大會會議，應(yīng)當(dāng)按照委派機(jī)構(gòu)的指示提出提案、發(fā)表意見、行使表決權(quán)，并將其履行職責(zé)的情況和結(jié)果及時報告委派機(jī)構(gòu)。

　　履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依法履行下列職責(zé)：

　　1.對法律、行政法規(guī)和本級人民政府規(guī)定須經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)的履行出資人職責(zé)的重大事項，應(yīng)當(dāng)報請本級人民政府批準(zhǔn)。

　　2.保障出資人權(quán)益，防止國有資產(chǎn)損失。

　　3.除依法履行出資人職責(zé)外，不得干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動。

　　4.接受本級人民政府的監(jiān)督和考核，對國有資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。

　　5.定期向本級人民政府報告有關(guān)國有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動、收益等匯總分析的情況。

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