稅收相關(guān)法律學(xué)習(xí)之——行政行為的無效、撤銷和廢止

　　1.行政行為的無效

　　（1）行政行為無效的條件

　　①行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形；

　　②行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為；

　　③行政主體受脅迫做出的行政行為；

　　④行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪；

　　⑤行政行為嚴(yán)重違反法定程序。

　?。?）無效行政行為的法律后果

　?、傩姓鄬θ丝稍谌魏螘r(shí)候請求有權(quán)機(jī)關(guān)宣布該行為無效。

　?、谛姓袨楸恍紵o效后，行政主體通過相應(yīng)行為從相對人處所獲取的一切（如罰沒款物）均應(yīng)返還給相對人，所加以相對人的義務(wù)均應(yīng)取消，對相對人造成的一切損失，均應(yīng)賠償。

　　2.行政行為撤銷

　　行政行為的撤銷，是指在具備可撤銷的情形下，由有權(quán)國家機(jī)關(guān)作出撤銷決定后使其失去法律效力。它不同于行政行為的無效，無效行政行為自始無效，而可撤銷的行政行為只有在被撤銷后才失去效力。

　?。?）撤銷的條件

　　①行政行為合法要件有瑕疵。主體、內(nèi)容、職權(quán)、程序任何一個(gè)合法要件欠缺，均會(huì)導(dǎo)致被撤銷。

　　②行政行為不適當(dāng)。

　?。?）被撤銷的后果

　?、傩姓袨樽员怀蜂N之日起失去效力，撤銷的效力可追溯到行政行為做出之日。

　　②如果行政行為的撤銷是因?yàn)樾姓黧w的過錯(cuò)引起，而以社會(huì)公益的需要又必須使行政行為的撤銷的效力追溯到行為作出之日起，那么，由此給相對人造成的一切損失應(yīng)由行政主體予以賠償。

　?、廴绻姓袨榈某蜂N是因行政相對人的過錯(cuò)或行政主體與相對人的共同過錯(cuò)所引起的，行政行為撤銷的效力通常應(yīng)追溯到行為作出之日。行政主體通過該行為已給予相對人的利益、好處應(yīng)該收回；行政相對人因行政行為的撤銷而遭受的損失均應(yīng)由其本身負(fù)責(zé)；國家或社會(huì)公眾因已撤銷的行政行為所受到的損失，應(yīng)由行政相對人依其過錯(cuò)程度予以適當(dāng)賠償；行政主體或其工作人員對導(dǎo)致行政行為撤銷的過錯(cuò)則應(yīng)承擔(dān)內(nèi)部行政法律責(zé)任，如接受行政處分等。

　　3.行政行為的廢止

　?。?）條件

　　①行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法修改、廢止或撤銷，依此作出的相應(yīng)行政行為如繼續(xù)實(shí)施，則與新的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策相抵觸，或因失去其作出依據(jù)而自動(dòng)廢止。

　?、谛姓袨樗罁?jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，原行政行為的繼續(xù)存在將有損公共利益，同時(shí)可能會(huì)給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失。

　　③行政行為已完成原定的目標(biāo)、任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了國家的行政管理目的，從而沒有繼續(xù)存在的必要。

　?。?）廢止的法律后果

　?、傩姓袨閺U止后，其效力從行為廢止之日起失效。

　　②行政主體在行為被廢止之前通過相應(yīng)行為已給予相對方的權(quán)益不再收回，也不再給予；

　?、巯鄬Ψ揭涝姓袨橐崖男械牧x務(wù)不能要求給予補(bǔ)償，但可不再履行義務(wù)。

　?、芤蛐姓袨榈膹U止給相對方利益造成損失的，行政主體應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。