初級(jí)會(huì)計(jì)職稱考試《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》知識(shí)點(diǎn)詳解：行政訴訟

第一章 總論

　　知識(shí)點(diǎn)十一、行政訴訟

　?。ㄒ唬┬姓V訟的適用范圍（8項(xiàng)）

　　1.法院受理公民、法人和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服提起的行政訴訟：

　?。?）對(duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰不服的；

　?。?）對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的；

　?。?）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；

　?。?）認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；

　?。?）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；

　?。?）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的：

　?。?）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；

　?。?）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。

　　2.法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟：

　　（1）國(guó)防、外交等國(guó)家行為；

　?。?）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；

　?。?）行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；

　?。?）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。

　　【例題·多選題】（2005年）根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，不應(yīng)當(dāng)提起行政訴訟的有（ ）。

　　A.XX直轄市部分市民認(rèn)為市政府新頒布的《道路交通管理辦法》侵犯了他們的合法權(quán)益

　　B.某稅務(wù)局工作人員吳某認(rèn)為稅務(wù)局對(duì)其作出的記過(guò)處分違法

　　C.李某認(rèn)為某公安局對(duì)其罰款的處罰決定違法

　　D.某商場(chǎng)認(rèn)為某教育局應(yīng)當(dāng)償還所欠的購(gòu)貨款

　　『正確答案』ABD

　　『答案解析』本題考核行政訴訟的適用范圍。（1）選項(xiàng)C可以提起行政訴訟；（2）選項(xiàng)D屬于民事訴訟。

　?。ǘ┰V訟管轄

　　 （三）起訴和受理

　　 【提示】人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)決定立案或者裁定不予受理。原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴。

　?。ㄋ模徖砗团袥Q

　　1.人民法院公開審理行政案件，但涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的除外。

　　2.人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員，應(yīng)當(dāng)是3人以上的單數(shù)。

　　3.回避制度。

　　4.審理行政案件，不適用調(diào)解。

　　5.人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個(gè)月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)程序。

　　6.當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。

　　【提示】判決和裁定有區(qū)別。判決解決的是案件的實(shí)體問(wèn)題，是對(duì)當(dāng)事人的實(shí)體爭(zhēng)議和請(qǐng)求所作出的結(jié)論；裁定是解決訴訟中的程序事項(xiàng)，主要是法院行使指揮、協(xié)調(diào)訴訟活動(dòng)職能的體現(xiàn)。另外，二者上訴期限不同。

　?。ㄎ澹┣謾?quán)賠償

　　1.公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權(quán)請(qǐng)求賠償。

　　公民、法人或者其他組織單獨(dú)就損害賠償提出請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)先由行政機(jī)關(guān)解決。對(duì)行政機(jī)關(guān)的處理不服，可以向人民法院提起訴訟。

　　2.賠償訴訟可以調(diào)解。

　　3.行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由該行政機(jī)關(guān)或者該行政機(jī)關(guān)工作人員所在的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償。行政機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的行政機(jī)關(guān)工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

　　總結(jié)：仲裁、行政復(fù)議、訴訟的易混事項(xiàng)：