為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于持續(xù)開展“減證便民”的要求，進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，改善稅收營商環(huán)境，稅務(wù)總局決定再公布取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)，其中一項(xiàng)包括取消發(fā)票丟失登報(bào)作廢聲明。

國家稅務(wù)總局

關(guān)于公布取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)以及廢止和修改部分規(guī)章規(guī)范性文件的決定

《國家稅務(wù)總局關(guān)于公布取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)以及廢止和修改部分規(guī)章規(guī)范性文件的決定》，已經(jīng)2019年7月8日國家稅務(wù)總局2019年第3次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

附件：1.取消的稅務(wù)證明事項(xiàng)目錄

　　　2. 中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則

　　　3. 稅收票證管理辦法

　　　4. 稅務(wù)登記管理辦法

國家稅務(wù)總局局長：王軍

2019年7月24日

國家稅務(wù)總局

關(guān)于公布取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)以及廢止和修改部分規(guī)章規(guī)范性文件的決定

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于持續(xù)開展“減證便民”的要求，進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，改善稅收營商環(huán)境，稅務(wù)總局決定再公布取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)。同時，對本決定以及《國家稅務(wù)總局關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)的決定》（國家稅務(wù)總局令第46號公布）取消的稅務(wù)證明事項(xiàng)涉及的稅務(wù)部門規(guī)章、稅收規(guī)范性文件，稅務(wù)總局一并進(jìn)行了清理，決定廢止和修改部分稅務(wù)部門規(guī)章、稅收規(guī)范性文件?，F(xiàn)公布如下：

一、 取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)

取消25項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)（附件1）。其中,12項(xiàng)（附件1所列第1-12項(xiàng)）自本決定公布之日起停止執(zhí)行；13項(xiàng)（附件1所列13-25項(xiàng)）根據(jù)《中華人民共和國車輛購置稅法》、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于高校學(xué)生公寓房產(chǎn)稅 印花稅政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕14號）、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2019年第61號）、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村飲水安全工程稅收優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2019年第67號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅等“六稅一費(fèi)”優(yōu)惠事項(xiàng)資料留存?zhèn)洳榈墓妗罚▏叶悇?wù)總局公告2019年第21號）的有關(guān)規(guī)定停止執(zhí)行。

二、 廢止和修改部分規(guī)章、規(guī)范性文件

（一）廢止1件稅務(wù)部門規(guī)章

廢止《中華人民共和國資源稅代扣代繳管理辦法》（國稅發(fā)〔1998〕49號文件印發(fā)，國家稅務(wù)總局令第44號修改）。

（二）修改3件稅務(wù)部門規(guī)章

1. 刪去《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》（國家稅務(wù)總局令第25號公布，國家稅務(wù)總局令第37號、第44號修改）第三十一條中的“并登報(bào)聲明作廢”。

2. 將《稅收票證管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第28號公布）第四十六條修改為：“納稅人遺失已完稅稅收票證需要稅務(wù)機(jī)關(guān)另行提供的，如稅款經(jīng)核實(shí)確已繳納入庫或從國庫退還，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開具稅收完稅證明或提供原完稅稅收票證復(fù)印件?！?/p>

3. 刪去《稅務(wù)登記管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第7號公布，國家稅務(wù)總局令第36號、第44號修改）第十七條第一項(xiàng)中的“及工商營業(yè)執(zhí)照”。

以上被修改的規(guī)章根據(jù)本決定重新公布（附件2、3、4）。

（三）廢止1件稅收規(guī)范性文件

廢止《國家稅務(wù)總局關(guān)于被盜、丟失增值稅專用發(fā)票有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第50號）。

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)取消稅務(wù)證明事項(xiàng)有關(guān)工作，對已取消的，不得保留或變相保留；沒有法律法規(guī)依據(jù)，一律不得新設(shè)證明事項(xiàng)。同時，要通過制度創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，推進(jìn)建立證明事項(xiàng)告知承諾制，既增進(jìn)辦稅繳費(fèi)便利，又還權(quán)明責(zé)于納稅人、繳費(fèi)人。要不斷完善“信用+風(fēng)險(xiǎn)”動態(tài)管理，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)和信息化作用，加快推進(jìn)信息歸集共享和部門協(xié)同共治，切實(shí)加強(qiáng)事中事后公平公正嚴(yán)格監(jiān)管，著力打造法治化、便利化的稅收營商環(huán)境，不斷增強(qiáng)納稅人、繳費(fèi)人的獲得感和滿意度。

關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于公布取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)以及廢止和修改部分規(guī)章規(guī)范性文件的決定》的解讀

二、 《決定》的主要內(nèi)容

（一）公布取消25項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)

此次公布取消的25項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，從涉稅領(lǐng)域來看，涉及發(fā)票票證3項(xiàng)、稅務(wù)登記3項(xiàng)、稅收優(yōu)惠19項(xiàng)；從證明性質(zhì)來看，涉及法律事實(shí)證明9項(xiàng)、資格資質(zhì)證明3項(xiàng)、權(quán)利歸屬證明2項(xiàng)、其他客觀狀態(tài)證明11項(xiàng)；從證明來源看，需要納稅人專門為辦理稅務(wù)事項(xiàng)另行從第三方取得證明材料的共5項(xiàng)，包括發(fā)票丟失登報(bào)聲明、軟件檢測證明等，需要提供法定證照等納稅人已有材料的共20項(xiàng)，包括稅務(wù)登記證件、個人身份證明等。

25項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)取消后，3個事項(xiàng)通過事后核查替代；6個事項(xiàng)通過政府部門間信息共享或內(nèi)部核查替代；15個事項(xiàng)改為行政相對人自行留存有關(guān)法定證照等材料備查；1個事項(xiàng)根據(jù)征管實(shí)際已無須備案或核查。

（二）配套修改規(guī)章、規(guī)范性文件

《決定》廢止和修改了5件規(guī)章、規(guī)范性文件。具體如下：

1. 全文廢止1件稅務(wù)部門規(guī)章。廢止《中華人民共和國資源稅代扣代繳管理辦法》（國稅發(fā)〔1998〕49號文件印發(fā)，國家稅務(wù)總局令第44號修改），涉及《國家稅務(wù)總局關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)的決定》（國家稅務(wù)總局令第46號）取消的“資源稅管理證明”。該證明取消后，實(shí)行納稅人自主申報(bào)，不再采用代扣代繳的征管方式?！吨腥A人民共和國資源稅代扣代繳管理辦法》的調(diào)整對象已不存在，有必要全文廢止。

2. 修改3件稅務(wù)部門規(guī)章。一是修改《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》，涉及《決定》取消的“發(fā)票丟失登報(bào)作廢聲明”。二是修改《稅收票證管理辦法》，涉及《決定》取消的“稅收票證遺失登報(bào)聲明”。三是修改《稅務(wù)登記管理辦法》，涉及《決定》取消的納稅人在市場監(jiān)管部門辦理變更登記后，到稅務(wù)部門辦理變更稅務(wù)登記需提供的“營業(yè)執(zhí)照”。

3. 全文廢止1件稅收規(guī)范性文件。廢止《國家稅務(wù)總局關(guān)于被盜、丟失增值稅專用發(fā)票有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第50號），涉及《決定》取消的“發(fā)票丟失登報(bào)作廢聲明”。該公告對納稅人增值稅專用發(fā)票發(fā)生被盜、丟失后刊登“遺失聲明”的問題進(jìn)行了規(guī)定。“發(fā)票丟失登報(bào)作廢聲明”取消后，該公告的調(diào)整對象已不存在，有必要全文廢止。

三、 《決定》施行日期

《決定》附件1所列1—12項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)自《決定》公布之日起停止執(zhí)行；《決定》附件1所列13—25項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，根據(jù)《中華人民共和國車輛購置稅法》、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于高校學(xué)生公寓房產(chǎn)稅 印花稅政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕14號）、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2019年第61號）、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村飲水安全工程稅收優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2019年第67號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅等“六稅一費(fèi)”優(yōu)惠事項(xiàng)資料留存?zhèn)洳榈墓妗罚▏叶悇?wù)總局公告2019年第21號）的有關(guān)規(guī)定停止執(zhí)行，具體停止執(zhí)行時間在附件1中進(jìn)行了詳細(xì)說明。

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