第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇閉幕:發(fā)布烏鎮(zhèn)聲明和兩年行動計劃
4月20日,由中國國家稅務(wù)總局主辦的第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇在浙江烏鎮(zhèn)閉幕。論壇理事會主席、中國國家稅務(wù)總局局長王軍在閉幕式上致辭。王軍表示,“一帶一路”稅收征管合作論壇圓滿完成各項議程,聯(lián)合發(fā)布了《烏鎮(zhèn)聲明》以及《烏鎮(zhèn)行動計劃(2019-2021)》,站在新起點上,真誠希望與各方一道共同推動“一帶一路”稅收征管合作不斷取得新進展,更好地發(fā)揮稅收促進世界經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要作用。
閉幕式上,王軍介紹了合作論壇四個標志性成果:
——構(gòu)建了“一帶一路”稅收征管合作機制。與會各方普遍認為,這一機制是共商、共建、共享原則的重要體現(xiàn),是現(xiàn)代多邊稅收合作機制和國際稅收體系的有益補充,是建立各國各地區(qū)共同遵循的稅收規(guī)則與指引、持續(xù)高效推進經(jīng)貿(mào)暢通的橋梁,有利于促進經(jīng)貿(mào)暢通、消除稅收壁壘、優(yōu)化生產(chǎn)要素跨境配置,有利于共同提升稅收治理能力,有利于促進實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標。機制各參與方將在“一帶一路”稅收征管合作機制下,進一步加強稅收合作,以更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè),推動構(gòu)建人類命運共同體。
——成立了“一帶一路”稅收征管能力促進聯(lián)盟。這是“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”絲路精神的重要體現(xiàn),是滿足機制參與各方提升稅收征管能力內(nèi)在需求的重要載體,也是稅收包容性發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。通過建立能力促進聯(lián)盟,一方面可以集眾智、采眾長,提升各成員自身稅收征管能力;另一方面可以理思路、出樣本,為機制各參與方征管實踐提供參考。
——深化了“一帶一路”稅收征管合作共識。論壇參與方共同發(fā)布《烏鎮(zhèn)聲明》,認為“一帶一路”倡議作為經(jīng)濟全球化的新動能,能夠在挑戰(zhàn)與變革中為各方深化合作提供重要機遇,未來將為各方帶來更多福祉;強調(diào)“一帶一路”稅收征管合作是“一帶一路”國際合作的重要內(nèi)容,對于促進貿(mào)易自由化、投資便利化,增強各國內(nèi)生發(fā)展動力,促進就業(yè)和經(jīng)濟增長具有重要意義;主張進一步深化“一帶一路”稅收征管合作,相互給力借力,發(fā)揮互補優(yōu)勢,釋放發(fā)展?jié)摿?,拓展合作空間,促進合作共贏。機制參與各方將致力于開展合作、分享經(jīng)驗,以建立透明、高效、穩(wěn)定、可預(yù)期的稅收合作機制,構(gòu)建增長友好型稅收環(huán)境。
——制定了“一帶一路”稅收征管合作行動計劃。這一行動計劃是落實《烏鎮(zhèn)聲明》的具體措施,為國際稅收征管合作提供新機遇,為推動實現(xiàn)開放、包容和普惠的全球化注入新動力。機制參與各方將共同加強稅收法治建設(shè),為推進貿(mào)易自由化和投資便利化創(chuàng)造公平公正的稅收法治環(huán)境;共同提高稅收確定性,增進“一帶一路”經(jīng)貿(mào)交往中投資者信心;共同提升稅收爭端解決效率,在保護各自國家稅基的同時,更好地維護投資者的合法權(quán)益;共同推動稅收征管能力建設(shè),增進互學互鑒,促進經(jīng)濟包容性增長;通過稅收征管數(shù)字化促進納稅遵從,共同提升納稅服務(wù)水平,建立優(yōu)質(zhì)的稅收營商環(huán)境。
王軍指出,本次論壇及建立的“一帶一路”稅收征管合作機制,具有四個方面的顯著特點:即透明度高、代表性廣、包容性好、務(wù)實性強。這既體現(xiàn)了“一帶一路”倡議的精神,又契合了“一帶一路”國際合作高峰論壇的主旨,將為本月下旬召開的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇貢獻成果。
參加論壇的成員代表一致認為,第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇在與會各方的共同努力下取得了豐碩成果,具有里程碑式意義,成功開啟了“一帶一路”國家(地區(qū))稅收合作新時代。OECD副秘書長盧德格爾·舒克內(nèi)希特認為,提升稅收征管水平,完善多邊稅收治理體系,是與會各方的共同目標,合作論壇的成功舉辦有利于深化國際合作,促進互融共進,為促進“一帶一路”國家(地區(qū))經(jīng)濟與社會包容和可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻。阿爾及利亞駐華大使艾哈?!げ脊ㄌ岢?,“一帶一路”倡議提出以來,中阿兩國合作不斷深化,而“一帶一路”稅收征管合作機制的建立再次豐富了“一帶一路”合作機制的內(nèi)涵,進一步深化了中阿兩國的稅收合作和經(jīng)濟合作。維也納經(jīng)濟大學全球稅收政策中心教授杰弗瑞·歐文斯表示,“一帶一路”稅收征管合作機制是一項制度化、長期化的創(chuàng)新行動,從機制籌建到藍圖規(guī)劃都充分反映了中國“不謀數(shù)月而謀數(shù)十載”的優(yōu)良傳統(tǒng),各方在相互尊重、公正相待的基礎(chǔ)上平等對話,有利于提高各國稅收征管能力,促進經(jīng)濟增長。
中國政府今年實施的一系列大規(guī)模減稅降費政策,引起了與會代表的熱烈討論。杰弗瑞·歐文斯認為,中國進行大規(guī)模減稅降費,通過減少財政收入保障經(jīng)濟增長,也將給“一帶一路”沿線國家?guī)砀嗟耐顿Y,產(chǎn)生積極的經(jīng)濟影響。意大利稅務(wù)局副局長保羅·瓦萊里奧·巴巴丁尼表示,中國實行包括增值稅改革在內(nèi)的措施,必將對改善營商環(huán)境產(chǎn)生重大影響。國際貨幣基金組織財政事務(wù)部主任維特·加斯帕認為,減稅降費將有助于減緩中國經(jīng)濟下行壓力,推動中國的經(jīng)濟增長方式從以量為目標轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)為目標。美洲稅收管理組織執(zhí)行秘書長馬西歐·威爾第認為,目前全球多個國家都在進行減稅降費,但中國的減稅降費規(guī)模更大,效果也將更好。
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