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內部控制由企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和全體員工實施的、旨在實現(xiàn)控制目標的過程。
內部控制的目標是合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務報告及相關信息真實完整,提高經(jīng)營效率和效果,促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。
2006年國資委發(fā)布的《中央企業(yè)全面風險管理指引》,以及2008年五部委聯(lián)合發(fā)布的《企業(yè)內部控制規(guī)范》,重點關注的是企業(yè)經(jīng)營目標和財務報告方面的目標,稅務合規(guī)方面內容缺乏或單??!
那么企業(yè)應該如何建立內部控制制度呢?從以下方面入手:
一、內部控制的實施原則
(一)全面性原則。內部控制應當貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程,覆蓋企業(yè)及其所屬單位的各種業(yè)務和事項。
(二)重要性原則。內部控制應當在全面控制的基礎上,關注重要業(yè)務事項和高風險領域。
(三)制衡性原則。(出納和會計的相互監(jiān)督)內部控制應當在治理結構、機構設置及權責分配、業(yè)務流程等方面形成相互制約、相互監(jiān)督,同時兼顧運營效率。
(四)適應性原則。(不能照搬照抄,要符合本單位實際情況,要有單位特色)內部控制應當與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務范圍、競爭狀況和風險水平等相適應,并隨著情況的變化及時加以調整。
(五)成本效益原則。內部控制應當權衡實施成本與預期效益,以適當?shù)某杀緦崿F(xiàn)有效控制。
二、內部控制的要素
(一)內部環(huán)境。內部環(huán)境是企業(yè)實施內部控制的基礎,一般包括治理結構、機構設置及權責分配、內部審計、人力資源政策、企業(yè)文化等。
(二)風險評估。風險評估是企業(yè)及時識別(評估前提是要及時識別風險)、系統(tǒng)分析經(jīng)營活動中與實現(xiàn)內部控制目標相關的風險,合理確定風險應對策略。
(三)控制活動??刂苹顒邮瞧髽I(yè)根據(jù)風險評估結果,采用相應的控制措施,將風險控制在可承受度之內。(風險不可能為零)
(四)信息與溝通。信息與溝通是企業(yè)及時、準確地收集、傳遞與內部控制相關的信息,確保信息在企業(yè)內部、企業(yè)與外部之間進行有效溝通。(比如財務部門討論發(fā)票是否能夠報銷的問題并將討論信息告知其他相關部門)
(五)內部監(jiān)督。內部監(jiān)督是企業(yè)對內部控制建立與實施情況進行監(jiān)督檢查,評價內部控制的有效性,發(fā)現(xiàn)內部控制缺陷,應當及時加以改進。
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