2017年?duì)I改增繼續(xù)推進(jìn)，稅務(wù)部門如何讓企業(yè)和個(gè)人更有獲得感？民有所盼，我有所為。在今年全國(guó)兩會(huì)部長(zhǎng)通道上，稅務(wù)總局王軍局長(zhǎng)列舉出2017年的四個(gè)營(yíng)改增“增效劑”，劑劑起效，招招管用，深接地氣，道出了全力用稅務(wù)人“辛苦指數(shù)”換納稅人“幸福指數(shù)”的實(shí)心實(shí)意。那么，這四個(gè)“增效劑”到底有哪些“含金量”？

時(shí)間上的增效。從去年5月1日起，建筑、房地產(chǎn)、金融和生活服務(wù)四大行業(yè)全部納入營(yíng)改增試點(diǎn)，在5-12月短短8個(gè)月的時(shí)間里，各項(xiàng)改革措施陸續(xù)到位，所有試點(diǎn)行業(yè)稅負(fù)只減不增的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

營(yíng)改增是一個(gè)功在當(dāng)前利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度改革，也是一個(gè)謀一域而促全局的重大改革，我們要從一個(gè)更長(zhǎng)的時(shí)間軸來(lái)審視其效應(yīng)。2017年，四大行業(yè)推進(jìn)營(yíng)改增的時(shí)間比去年要多4個(gè)月，營(yíng)改增的直接效應(yīng)、外溢效應(yīng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)將會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，企業(yè)會(huì)更加充分適應(yīng)新稅制，減稅紅利會(huì)更加釋放。正如王軍局長(zhǎng)在部長(zhǎng)通道所說(shuō)：“無(wú)論是理論還是實(shí)踐都證明，營(yíng)改增推進(jìn)的時(shí)間越長(zhǎng)，效應(yīng)就會(huì)越加顯現(xiàn)，企業(yè)的獲得感也會(huì)更加明顯。”

抵扣上的增效。全面實(shí)施營(yíng)改增后，增值稅一般納稅人2016年5月1日后取得并在會(huì)計(jì)制度上按固定資產(chǎn)核算的不動(dòng)產(chǎn)，以及2016年5月1日后發(fā)生的不動(dòng)產(chǎn)在建工程，其進(jìn)項(xiàng)稅額可按照有關(guān)規(guī)定分2年從銷項(xiàng)稅額中抵扣，第一年抵扣比例為60%，第二年抵扣比例為40%。

這也就意味著，企業(yè)2016年新增不動(dòng)產(chǎn)的抵扣，按規(guī)定已經(jīng)抵扣了60%，2017年將要把剩余的40%結(jié)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)繼續(xù)抵扣。與此同時(shí)，企業(yè)2017年新增的不動(dòng)產(chǎn)依然可以抵扣60%，企業(yè)的抵扣額將出現(xiàn)“二合一”的效果，稅負(fù)水平將持續(xù)降低。

稅制上的增效。我國(guó)現(xiàn)行增值稅稅率有17%、13%、11%和6%四檔，檔次較多，稅制較復(fù)雜，納稅人的遵從成本相對(duì)較高。隨著全面營(yíng)改增試點(diǎn)的順利推開，簡(jiǎn)并增值稅稅率也被正式提上日程。

3月5日，李克強(qiáng)總理在2017年政府工作報(bào)告中提出，進(jìn)一步簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，由四檔稅率簡(jiǎn)并至三檔，營(yíng)造簡(jiǎn)潔透明、更加公平的稅收環(huán)境。財(cái)稅部門將按照稅收法定原則，結(jié)合增值稅改革進(jìn)程，統(tǒng)籌研究適當(dāng)簡(jiǎn)并稅率等問(wèn)題，通過(guò)稅率結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步釋放營(yíng)改增的改革紅利。

政策上的增效。全面推開營(yíng)改增仍處于試點(diǎn)階段，2017年，稅務(wù)總局將會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門，繼續(xù)密切跟蹤試點(diǎn)情況，廣泛搜集各方面對(duì)營(yíng)改增試點(diǎn)的意見(jiàn)建議，對(duì)于行業(yè)性、整體性的問(wèn)題，比如隨著老項(xiàng)目日益減少和新項(xiàng)目不斷增加而出現(xiàn)不利于建筑業(yè)減負(fù)的情況，不斷完善相關(guān)政策，讓企業(yè)充分享受改革紅利。

同時(shí)，營(yíng)改增作為一項(xiàng)稅制改革措施，與通常意義上的直接減免稅不完全一樣，企業(yè)的適應(yīng)程度對(duì)于營(yíng)改增能否充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，有很重要的影響。隨著營(yíng)改增深入推進(jìn)，企業(yè)會(huì)持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部管理，在政策把握、投資決策、營(yíng)銷議價(jià)、財(cái)務(wù)管理、合同談簽等方面不斷改進(jìn)，以更加適應(yīng)新稅制，更加釋放營(yíng)改增的實(shí)效。

王軍局長(zhǎng)坦誠(chéng)、平實(shí)的表述背后，全部是怎樣將改革落到實(shí)處的具體安排。目標(biāo)實(shí)實(shí)在在，達(dá)成目標(biāo)的措施同樣實(shí)實(shí)在在。“只要稅企雙方擼起袖子加油干，營(yíng)改增這一重大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的多重效應(yīng)在2017年一定會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。”王軍局長(zhǎng)鏗鏘有力的話語(yǔ)道出了稅務(wù)人完成目標(biāo)任務(wù)的信心和決心。 （作者系國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng) 李萬(wàn)甫）

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