征收水資源稅提上日程，這事納入國務(wù)院文件了

來源: 中國稅務(wù)報(bào) 編輯： 2015/10/19 09:39:52　　字體：大小

近日，中共中央國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見，為推動(dòng)價(jià)格改革向縱深發(fā)展，加快完善主要由市場決定價(jià)格機(jī)制，提出六大方面26條意見。文件提出要推進(jìn)水資源費(fèi)改革，研究征收水資源稅，推動(dòng)在地下水超采地區(qū)先行先試。

目前我國資源稅的征收對象包括煤炭、石油、天然氣、鐵礦石等，水資源尚未包含在內(nèi)，此次納入國務(wù)院文件，水資源稅的征收或?qū)⑻嵘先粘獭?/p>

此前，已有專家從資源節(jié)約角度向相關(guān)部門建議擴(kuò)大資源稅征收范圍，在各類資源中，水資源一度被列為征收迫切性最高的資源品種。

數(shù)據(jù)顯示，我國淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1/4、美國的1/5，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國家之一；另外，我國地表水資源量中只有32%的水為基本生態(tài)用水，不能有效控制和利用的洪水量占40%，水資源可利用量僅占28%。

對此，水務(wù)行業(yè)專家金永祥認(rèn)為，和水資源費(fèi)相比，通過稅收手段來促進(jìn)水資源合理的開采和利用會(huì)更加嚴(yán)格，對企業(yè)各方約束力將更強(qiáng)，在改革初期，和現(xiàn)在水資源費(fèi)相比，對水資源征收的資源稅應(yīng)該不會(huì)增加額外負(fù)擔(dān)，因而只要技術(shù)和環(huán)境條件成熟，使得水資源稅要繳得合情合理，能對水資源起到保護(hù)的作用，就可以考慮對水資源開征資源稅。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》中涉稅內(nèi)容

意見指出，要堅(jiān)持穩(wěn)慎推進(jìn)，價(jià)格改革要與財(cái)政稅收、收入分配、行業(yè)管理體制等改革相協(xié)調(diào)，合理區(qū)分基本與非基本需求，統(tǒng)籌兼顧行業(yè)上下游、企業(yè)發(fā)展和民生保障、經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)公平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等關(guān)系，把握好時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，切實(shí)防范各類風(fēng)險(xiǎn)，確保平穩(wěn)有序。

意見指出，要完善環(huán)境服務(wù)價(jià)格政策。統(tǒng)籌運(yùn)用環(huán)保稅收、收費(fèi)及相關(guān)服務(wù)價(jià)格政策，加大經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)力度，逐步使企業(yè)排放各類污染物承擔(dān)的支出高于主動(dòng)治理成本，提高企業(yè)主動(dòng)治污減排的積極性。按照“污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”原則，合理提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本，探索建立政府向污水處理企業(yè)撥付的處理服務(wù)費(fèi)用與污水處理效果掛鉤調(diào)整機(jī)制，對污水處理資源化利用實(shí)行鼓勵(lì)性價(jià)格政策。積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，完善排污權(quán)交易價(jià)格體系，運(yùn)用市場手段引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)治污減排。

意見指出，要完善資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格和財(cái)稅制度改革，全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。完善涉及水土保持、礦山、草原植被、森林植被、海洋傾倒等資源環(huán)境收費(fèi)基金或有償使用收費(fèi)政策。推進(jìn)水資源費(fèi)改革，研究征收水資源稅，推動(dòng)在地下水超采地區(qū)先行先試。采取綜合措施逐步理順?biāo)Y源價(jià)格，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，促進(jìn)水資源保護(hù)和節(jié)約使用。

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