近幾年，國(guó)家稅務(wù)總局稽查局總是將“營(yíng)改增”確定為專項(xiàng)稽查對(duì)象，其中：

2013年是“營(yíng)改增”專項(xiàng)稽查啟動(dòng)的第一年，總局稽查局確定了交通運(yùn)輸業(yè)作為專項(xiàng)稽查對(duì)象；

2014年是將鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)確定為專項(xiàng)稽查對(duì)象

而今年，則是電信業(yè)。目前，總體工作部署已經(jīng)完成。

國(guó)家稅務(wù)總局稽查局消息，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局“營(yíng)改增”工作總體部署，總局稽查局承擔(dān)了對(duì)“營(yíng)改增”行業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)稽查的工作，其目的是打擊和防范“營(yíng)改增”后虛開(kāi)增值稅發(fā)票行為，為完善稅收政策提供信息支持。兩年多來(lái)，專項(xiàng)稽查工作成績(jī)顯著。今年，總局稽查局確定電信業(yè)為年度專項(xiàng)稽查對(duì)象。目前，總體工作部署已經(jīng)完成。各省級(jí)國(guó)稅局稽查局正著手查前培訓(xùn)和案頭分析準(zhǔn)備工作。

總局稽查局有關(guān)人士表示，電信業(yè)屬于近年來(lái)發(fā)展迅速的行業(yè)，業(yè)務(wù)門類不斷擴(kuò)展，專業(yè)性較強(qiáng)，應(yīng)稅服務(wù)和應(yīng)稅銷售行為常有混合交叉，專項(xiàng)稽查有一定難度。但是，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查人員有信心在認(rèn)真總結(jié)前兩年專項(xiàng)稽查工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完成好電信業(yè)檢查任務(wù)。

2011年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案。根據(jù)試點(diǎn)方案，自2012年1月1日起，在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)展“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作。此后，根據(jù)國(guó)務(wù)院會(huì)議的決定，2014年1月1日，鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)進(jìn)入“營(yíng)改增”試點(diǎn)。2014年6月1日，電信業(yè)也納入了“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍。

根據(jù)總局“營(yíng)改增”工作總體部署，總局稽查局承擔(dān)了對(duì)“營(yíng)改增”行業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)稽查的工作，其目的主要是打擊和防范“營(yíng)改增”后虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的違法行為，并通過(guò)檢查全面了解企業(yè)“營(yíng)改增”后在申報(bào)納稅方面存在的問(wèn)題，為完善稅收政策和管理措施提供必要的信息。

據(jù)介紹，2013年是“營(yíng)改增”專項(xiàng)稽查啟動(dòng)的第一年，總局稽查局確定了交通運(yùn)輸業(yè)作為專項(xiàng)稽查對(duì)象。由于交通運(yùn)輸行業(yè)一直存在較多的稅收問(wèn)題，為打擊和防范交通運(yùn)輸業(yè)“營(yíng)改增”后虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票違法行為，總局和公安部還聯(lián)合開(kāi)展了“交通運(yùn)輸業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)”。半年時(shí)間里，各地國(guó)稅局稽查局共檢查“營(yíng)改增”交通運(yùn)輸企業(yè)6958戶，查處的主要涉稅問(wèn)題是虛開(kāi)和接受虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票，取得了查補(bǔ)稅款、滯納金及罰款3.9億的成果，并將構(gòu)成犯罪的案件移送公安部門追究刑事責(zé)任，達(dá)到了規(guī)范行業(yè)，打擊違法的預(yù)期目的。

2014年1月1日，鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)實(shí)行了“營(yíng)改增”。這兩個(gè)行業(yè)企業(yè)多為大型國(guó)有企業(yè)，組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜、經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)龐大。為做好專項(xiàng)稽查工作，總局稽查局于2014年5月在上海召開(kāi)了“十省市2014年鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)‘營(yíng)改增’專項(xiàng)稽查工作會(huì)”，與會(huì)人員重點(diǎn)研究了相關(guān)稅收政策、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式、檢查要點(diǎn)和檢查思路，形成了《2014年鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)專項(xiàng)稽查工作方案》。在隨后開(kāi)展的全國(guó)性檢查中，共檢查鐵路和郵政企業(yè)200余家，檢查所屬時(shí)期為2014年1月1日~2014年9月30日，全部查處工作至12月底結(jié)束，檢查發(fā)現(xiàn)了部分企業(yè)存在違規(guī)進(jìn)項(xiàng)抵扣和少計(jì)應(yīng)稅收入的問(wèn)題，共查補(bǔ)稅款、滯納金和罰款總計(jì)約8300萬(wàn)元。此次專項(xiàng)稽查檢查的廣度和深度都是過(guò)去少有的，總局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本次稽查成果予以了肯定。（作者：郭稽宣）